人民日報調研民營企業：待遇不一樣，偏見要糾正
《人民日報》12月3日發佈近百家民營企業發展環境的調查稱，自今年10月份以來，財政部、人民銀行、銀保監會等多個部門密集出台扶持政策，金融業加大對民企有效的金融支持，解決民企融資難融資貴問題，幫助民企紓困解難，一些企業也切身感受到變化。
製圖：蔡華偉 數據來源：中國人民銀行、銀保監會等
待遇不一樣，偏見要糾正
“到現在還有一些投資人搞‘入圍名單’，不管你經營狀況如何，反正民企不準入圍，這種偏見應當糾正。”
“借錢變貴了。”在某省一家新能源公司做財務的李英，明顯感覺到這幾年企業融資成本在上漲。“2016年以前，銀行貸款利率在基準利率上打九折，2017年還能打九五折，今年則回到基準利率。”
像李英這樣能以基準利率貸款的民營企業還算“幸運兒”。“雖然近段時間銀行貸款利率稍微穩定下來了，但前陣子一直在漲。”另一省份某醫藥公司董事長劉成貴説，他們公司主要通過銀行貸款進行融資，“以前企業效益好，找銀行貸款多少還給點優惠，今年可能是整個社會資金吃緊，各家貸款銀行利率普遍上浮了5到10個百分點。”
相比明面上貸款利率的上升，獲取資金難度加大是目前不少民營企業更大的痛點。去年下半年以來，受債券違約、股權質押平倉風險等影響，金融市場和金融機構對民企的風險偏好下降，民企整體融資出現困難，影響了企業流動性。
“民企和國企在直接融資上存在明顯的差別待遇。”某大型零售商金融部門負責人李鍇説，不論是銀行間短期融資，還是在交易所發債，在相當條件下，投資人給民企和給國企的是兩種價格。“差別對待增加了民企的融資難度，情況最嚴重的是今年4月，投資人甚至看都不看民企發的債，這對一些當時急需資金的民企來説會面臨不小風險。”
“我覺得包括銀行、險資、基金在內的各方，在評估上不應簡單將國企、民企區別對待。到現在還有一些投資人搞‘入圍名單’，不管你經營狀況如何，反正民企不準入圍，這種偏見應當糾正。”李鍇説。
民營企業從銀行獲得貸款也不容易。“銀行能給我們的貸款額度在收緊。”某文旅企業負責人周珊彤説，“我們找銀行貸款，額度上就會打折扣，放款也不能一次到位，而是要分幾批發放，銀行的解釋是上級行對規模管理得較嚴。”
“銀行的貸款利率大約在5.6%，這個利率我們能接受，對企業來説，能貸到錢、解燃眉之急才是最要緊的，但現在銀行給的貸款額度都比較低。”某汽車設備廠負責人顧繼宏有些發愁，他們今年和一家大客户簽了1億多元的訂單，為了儘快投產，經多方籌款後，還想找銀行墊資300萬元，結果銀行回覆沒有額度。
“銀行説是上級行卡了規模，另外也覺得這筆貸款有風險。我向銀行解釋過，這家大企業信譽良好，回款及時，不會拖欠我們的款項，而且我自己企業的回款賬户可以放在銀行，還有什麼擔心的呢？但銀行還是説不行。我覺得銀行在風險評估手段上可以更靈活一些，仔細調研，不要一覺得有風險就乾脆不做貸款了。”顧繼宏説。
大型民企借錢越來越難，中小民企更是難上加難。“我們公司規模小，除了用土地、廠房、設備等做抵押擔保以外，銀行還要求我用家庭資產甚至個人財產做擔保，才能批給我貸款，‘有限責任’變成了‘無限責任’。”某農業設備公司負責人何森説。
記者在調查中發現，除了銀行貸款之外，其他融資渠道也不好“走”，高企的費用抬升了民企整體融資成本。
某機械製造企業董秘付餘敏介紹，他們找商業保理公司貸款，獲得了一筆融資。“商業保理公司貸款年化利率為12.5%，是銀行貸款利率的2倍，而且找這類公司貸款還有很高的手續費。”付餘敏説。
融資工具不少，但達標的企業並不多，眾多民企在銀行之外融資無門。某智能裝備製造企業財務部門負責人萬霖介紹，有些下游企業實力不強，也沒有足夠的流動資金，希望通過融資租賃的方式購買他們的設備。“這原本是幫助製造企業提升銷售業績的好事，也能讓小企業儘早提升製造能力，但有些機構就只做發達地區的業務，不做欠發達地區的，因為他們覺得那些地方的公司回款難、報表不漂亮、資質不足。但實際上，民企的情況千差萬別，欠發達地區也有好企業。”
賬款難收回，負擔要減輕
“現在因為回款週期普遍延長一個月以上，公司必須貸款才能維持正常運轉，這給企業帶來不小的負擔。”
張華管理着一家從事汽摩配件加工的中型企業，談起資金週轉狀況，他表示壓力很大：“我們廠2016年以前從未貸過款，但現在因為回款週期普遍延長一個月以上，公司必須貸款才能維持正常運轉，這給公司帶來不小的負擔，融資成本提高，利潤就被擠掉了。”
“我們的策略就是熬，有風險的產品不敢碰，高投入的行業都不做。”張華説，公司處於半停半開的狀態，有了流動資金才敢考慮開工投入下一批項目。
針對應收款賬期變長的問題，某建材公司董事長葛衞立説：“我們公司貨款到年底基本也就能收回六七成，而且經常名義上賬期是3個月，實際如果給我一張6個月期限的銀行承兑匯票，賬期就變成了9個月。”
一些民企經營規模不大，在付款週期方面較少有討價還價的餘地。“園林企業給政府做的項目都是通過墊資形式，以前首付款比例能到40%，後來只能付到30%，現在降到20%，付款週期也大大拉長。”某環保公司董事長隋月告訴記者，地方政府償債能力減弱了，就把這部分壓力轉嫁給上游供應商，房地產客户也出現業績下滑，中小企業因此陷入債務鏈。
“我們給地方政府部門做了許多高效節水項目，但全額墊資做完項目後，地方政府部門往往回款很慢，錢大半年都回不來，經營壓力很大。”何森説。
這樣的民企不在少數。某科技企業創始人呂欣説，公司的主營業務是建築檢測儀器，客户都是一些大型國企。“資金週轉確實不靈活，應收款經常一拖就是半年到8個月。”
為了緩解資金鍊緊張問題，很多中小企業迫切希望銀行提供流動資金貸款。某食品公司總經理黃興告訴記者，如果沒有銀行支持，中小企業流動資金不足，就會縮減原材料採購，減少產品供應，市場佔有率會迅速下降，企業經營規模不斷萎縮，慢慢被市場淘汰。
解決融資難，信息要共享
“銀行機構存款組織能力有所下降，在一定程度上會影響未來信貸投放規模的可持續增長。”
民營企業面臨融資難融資貴，而銀行也受制於資本約束和負債約束，放貸能力有限。資金面緊張、獲取存款難度加大、負債成本上升、運營成本高企等，是此次調研中各家銀行反映的共性問題。
“受多重因素影響，轄內銀行機構存款組織能力有所下降，在一定程度上會影響未來信貸投放規模的可持續增長。”江蘇常州銀監分局局長陳惠蓮介紹，當地銀行存款的增長多以高成本的存款為主。“存款成本上升導致銀行利差收窄，個別銀行存貸款利率持平甚至倒掛，也在一定程度上影響了企業的融資成本。”陳惠蓮説。
某股份制商業銀行分行行長侯磊説，2017年起，該行存款只有210億元，貸款卻高達252億元，除去準備金後，借差高達100多億元，利率3%以上，這塊資金成本非常高。另一家股份制銀行分行負責人説，2017年起，銀行業資金流動性普遍趨緊、利率市場化競爭激烈，銀行自身的資金成本壓力加大，間接抬高了企業融資成本。
“在吸收存款上，小銀行一直是有困難的，對公存款、招標入圍都比不過大銀行，尤其是吸收對公存款，這是業內長期存在的現象。”某農商行副行長閆絲雨説，地方小銀行產品單一、規模小、評級相對低，大部分存款都被大銀行拿走了。
某股份制商業銀行對公部門副總經理金三成説：“目前銀行很難拉到存款，流動性緊張，受資本充足率和負債約束很大。有的規模不大但前些年表外業務做得比較多的城商行，存貸比非常高，已經達到90%左右了。”
銀行內部的績效考核和激勵機制也在一定程度上造成銀行不敢貸、不願貸。陳惠蓮説，從基層銀行的現狀看，一些銀行在綜合收益率等指標考核上沒有對民營企業貸款予以傾斜，銀行內部資金轉移價格未及時調整，專項激勵費用未安排到位，同時盡職免責尚難落實。“雖然監管部門對從業人員有盡職免責的規定，但在實際操作上，很難劃清盡職免責和從業道德風險的邊界。更重要的是管理機制未完全跟上，現在基層行放款，如果沒有上級行在管理模式、工作方式、服務創新、產品設計、風險定價等方面的配套創新，基層信貸機構和人員難有更大的作為。”
多地銀行信貸部門負責人向記者反映，企業在政府部門的工商、税務、信用信息等，對貸款審批具有十分重要的參考價值，現在調取企業信息需要額外付費，這增加了銀行放貸成本。
“讓銀行真實、全面地掌握民企信息，是為它們提供融資服務的前提。”某大型商業銀行分行副行長吳先屏介紹，企業信息散落在工商、税務等多個單位和部門，信息不共享，導致銀行獲得的客户信息不完全，往往出現企業多頭貸款、過度融資等問題。
“我們想大力支持中小企業，但最大的擔心來自銀企信息不對稱。”某股份制銀行分行中小企業部總經理石斌傑説，“做貸款，當然要摸清企業的情況，比如税收、社保繳納、公司產值、老闆資金狀況、貸款去向等，但這些問題靠目前的徵信系統解答不了，增加了辦理貸款的難度。另外，我們很希望有擔保公司來做中小企業的擔保，現在很多企業想貸款，既沒有擔保也不願給抵押物，這不利於銀行控制風險。”
環境在改善，資金漸寬裕
“以前抵押物評估費用、銀行人員差旅費用都要由我們企業來承擔，現在全部由銀行自己承擔，這在以前是難以想象的。”
記者瞭解到，今年10月份以來，民營企業的經營情況和融資狀況受到各方關注，財政部、人民銀行、銀保監會等多個部門密集出台扶持政策，金融業加大對民企有效的金融支持，解決民企融資難融資貴問題，幫助民企紓困解難，一些企業也切身感受到變化。
“今年下半年，我們的貸款利率沒有繼續上升。”某紡織企業總經理何文説，銀行貸款手續費高的現象最近也發生了轉變，“我找華夏銀行貸款，以前抵押物評估費用、銀行人員差旅費用都要由我們企業來承擔，現在全部由銀行自己承擔，這在以前是難以想象的。”
政策效應持續釋放。“雖説拉存款有困難，但並未影響銀行正常經營，央行降準後，我們也釋放出幾億元的流動性。”瀋陽農商行副行長楊旭説，“資金充裕了，給企業的貸款利率也下來了。從6月份起，我們給小微企業的貸款利率開始下降，以前都是7%以上，現在降到了7%以下。”
“從今年8月起，總行對新發生普惠型小微企業貸款給予15個基點的內部資金轉移定價優惠。”興業銀行重慶分行中小企業部副總經理樊玉霞介紹，在激勵機制上，銀行也已經出台具體辦法，為鼓勵員工開展小微企業貸款業務，單筆落地將有1000—2000元的獎金。“在產品上，我們還開發了‘無還本續貸’產品，幫助一批資質好的企業客户緩解現金流困難，減輕還貸壓力。”
完善銀行考核激勵機制，是破解不敢貸、不願貸的關鍵。“這是系統工程，要解決人員配置、機制保障、審批權限、產品創新等一系列制約因素。”陳惠蓮建議，配備專職人員和隊伍，同時解決目前授信審批權限主要集中於省級以上機構的現狀，給予基層經營管理機構更多權限，並做好清晰、合理的權責劃分。加強針對民營企業的金融產品創新，提高金融科技水平，特別是增強銀行除信貸以外的提供直接融資工具的能力。
對於防控風險，銀行還應認識到，不發展才是最大的風險。陳惠蓮認為，防控信貸風險最根本的是要發揮金融政策和其他政策的協同性，加強區域經濟聯動效應，穩定宏觀經濟環境，實現產業鏈上下游整體復甦。在信貸投放上要穩定融資支持、堅定放貸信心，建立和民營企業更緊密的夥伴關係，為民企爭取化解風險的時間和空間。
各地金融監管部門正在積極行動，引導金融機構加大對民營企業的金融支持力度。
在遼寧，監管部門要求銀行將“公平信貸”原則貫穿信貸管理全程，從業務受理、客户評級、放款約束、貸後管理等方面，檢查是否存在可能影響公平信貸的政策，取消不合理的條款、要求和做法。在重慶，監管部門劃分機構、片區，組織機構負責人和一線客户經理，對全市6000餘家民營工業企業進行全覆蓋式走訪、回訪，對民企廣泛關注的困難和問題拿出切實舉措，目前已現場為民企解決各類融資問題30個，落實資金24.6億元。在浙江，監管部門組織銀行對全省授信10億元以上企業進行篩選，探索建立優質企業“白名單”，對暫時遇到困難但仍有發展前景的企業，主動開展幫扶，助力企業提前做好債券兑付安排，推動市場化法治化債轉股落地。
“社會各界越來越關注民營企業的經營狀況，我相信隨着相關政策陸續落地，民企的生存環境會大大改善。”江蘇常州東奧服裝有限公司總經理周斌説，現在企業營商環境逐步好轉，金融部門對民企的大力扶持也在見效。最近東奧公司的還貸壓力減輕不少，現金流相對充裕一些了，正跟外企展開深入合作。（記者 歐陽潔 邱超奕 葛孟超）