雁默：台灣民眾真的瞭解“九二共識”的內涵嗎？

【文/觀察者網專欄作者 雁默】

國民黨地方選舉大勝後，大陸媒體有各種不同方向的解讀，其中最重要的問題是：台灣最新民意是否已欣然接受“九二共識”？

無可否認，台灣最新民意表達的是“轉向務實”，兩岸均應正面看待這樣的發展，但將之盲目樂觀解讀，則可能在接下來的兩岸城市交流中，發生認知偏差，引來不必要的摩擦。

選後，高雄市長當選人韓國瑜立刻宣佈組成“兩岸工作小組”，並也立刻受到雲林縣、南投縣、嘉義市同黨新科地方首長的響應。然而，台中市長當選人盧秀燕則有所保留，聲明“為了節省成本，應會將兩岸工作小組作為臨時性編組，而非常設性組織”。

幾乎在同一時間，政治立場偏綠的財經專家公開看法，語帶威脅地説，台灣將在“九二共識”下“討生活”。

誠然，民意趨向務實，但不代表政治意識型態的干擾業已消失，它仍會在各個層面企圖影響人民的總意志。基於這個背景，以及各縣市不同的經濟現況，國民黨新科地方首長對“九二共識”也必然會有處理上的差異。

説到底，就是國民黨尚未建立一個嶄新而有説服力的論述，以有效抵抗“獨派”的思想武器。而追本溯源，兩岸有識之士應該要問的是：台灣民眾真的瞭解“九二共識”的意涵嗎？

資料圖來源：中時電子報

苦心孤詣的“曲線親陸”

去年，有媒體節目街訪民眾，知不知道“九二共識”是什麼？只有極少數人回答正確，少部分人瞭解模糊的大概，絕大部分人根本不瞭解“九二共識”，甚至完全答錯的也大有人在。

這意味着在馬英九執政時期，即便經常性提及“九二共識”，並沒有將這個最重要的兩岸交流基礎變成一般人都可理解的常識，或是成為讓民眾有興致深入瞭解的議題，以至屢遭民進黨的刻意曲解，並在太陽花運動時被高度污名化，讓蔡當局在2016年取得完全執政權後，將選舉結果定調為“台灣人民不喜歡九二共識”。最後連許多大陸民眾都誤以為台灣人民真的排斥“九二共識”。

**真相其實是，台灣人並不瞭解“九二共識”，誤判了“九二共識”所能帶來的正向效益。**直到蔡英文執政兩年，“新南向”政策失敗，台灣經濟走入歧途，全台觀光夜市人潮大幅萎縮，高雄市商業區甚至“租售”布條貼滿街，最後農民收入受到衝擊，小型商家紛紛倒閉，韓國瑜揭開了這個盅，中低階層的大眾這才覺醒。

韓國瑜之所以在競選期間不願意碰觸兩岸問題，直到辯論會上被逼問才公開表態，主要是因為“九二共識”對普羅大眾而言是高大上的概念，民眾無法將之與自己的生活問題直接連上關係。所以強調之，會與選民有距離，也會遭到對手加強污名化。選舉的過程與結果都證明，韓國瑜是對的。

從政治層面的角度來看，這樣的做法形同“曲線親陸”，避開敏感的統獨問題，以達到兩岸殊途同歸的實質效果。其實，馬英九執政時期的“先經後政”也是同樣的做法，但他吃虧在那是第一次讓台灣部分民眾得到好處，大部分民眾無感。這一次，民眾是經歷了兩年多拒絕承認“九二共識”帶來的苦果，並由最有切身之痛的族羣（如農民與觀光服務業）發難，效應才大幅擴散。

但如果你現在問一般民眾什麼是“九二共識”？知道的人還是不多，不過最起碼瞭解到，沒有“九二共識”，沒有正向發展的兩岸關係，是不好的。而僅獲這層認知，已是彌足珍貴。

這也是為什麼馬英九在選前發表“不排斥統一”的看法，會遭到國民黨各參選人的切割，因為此舉形同又拋出一個不容易為民眾清楚理解的概念，干擾了好不容易得來的民意認同。尤其，這個動作會為對手民進黨騰出政治操作的空間。

在有心人從中作梗的狀況下，維持正向的兩岸關係，着實不易。更別説所謂有心人，還包含現在對中國大陸懷抱敵意的美國人了。

新科台中市長盧秀燕刻意淡化“兩岸工作小組”的用意，其實與韓國瑜選前的“南南合作”主張是一樣的，就是“曲線親陸”。

只要稍有政經常識的人都知道，韓的“南南合作”雖也提及越南、菲律賓、泰國，甚至朝鮮，但在實質上的唯一重點，就是大陸。如果繞過大陸還能與東南亞國家發展經貿合作，蔡英文的“新南向”早做成功了，哪輪得到一個高雄市長為民前鋒？

盧秀燕的保守態度，有三個重要的原因：其一，盧主張的城市經濟政策，無論是自由貿易港或產業園區，繞不過“中央”，對台中的經濟型態而言，過度強調兩岸經貿，會讓蔡當局有理由技術性阻擋其他經濟政策；其二，盧所屬的國民黨，尚未建立一個強而有力的政治論述，以對抗“反九二”的“獨派”論述；其三，盧的政治性格是穩中求進，與韓的開創性格不同。

一與二，是韓國瑜同樣要面對的挑戰，而高雄市民對韓的期待也大於台中市民對盧的期待，所以韓國瑜必須更積極、更大膽地展開行動。響應其號召的南投、雲林屬農業縣，農民對農產外銷大陸的期待，力道也很大，所以敢於挑戰蔡當局的兩岸政策。

“曲線‘台獨’”會進化嗎？

在民進黨方面，值得注意的是，為民進黨守住桃園市與台南市的兩個市長，也在選後對大陸發出善意的訊息。不過受困於“獨派”意識形態，這兩個市長仍必須老調重彈。桃園鄭文燦，一面要求經濟交流“不分藍綠“，一面要求大陸放棄“附加政治條件”；台南黃偉哲則主張在“不搞政治意識型態，也不向九二共識傾斜”的基礎上，不排斥兩岸擴大交流。

這次選舉，民進黨的地方首長參選人，在政治意識形態上也就屬此二人最為温和，或者説，刻意避免民進黨的“反中”選舉戰略主軸。也因此，在一片藍潮與韓流下保住了席次。

桃園市長鄭文燦（左二）（圖/東方IC）

過往，所謂“曲線‘台獨’”，就是明的不宣佈“台灣獨立”，暗地使出各種“反中”手段。在經濟面向上，鼓吹“繞過大陸，面向世界”；文化上，操作血緣文化的切割，將兩岸人民原本的聯繫一刀兩斷。

但這次選舉，民進黨的傳統“反中”選戰模式宣告失敗。選後，順着這股反政治意識型態的潮流，社會已有推動恢復中國史課綱公投的呼聲，要求導正目前將中國史併入東亞史的歪風。換言之，人民在經濟上轉向務實，也帶動了文化上的撥亂反正，這會使得“曲線‘台獨’”的另一個重鎮，也就是“文化去中”，面臨斷炊的壓力。

所以這次的大挫敗，會迫使民進黨重新調整“曲線‘台獨’”的論述，當然不是放棄，而是會修飾得更符合當下社會潮流，已確保思想武器不至於全數失效。截至目前，民進黨僅能在經濟面向上稍作讓步。

除了上述兩位民進黨籍市長在意識形態上的鬆動，另外則是賴清德在“以核養綠”公投通過後的讓步。無論民進黨在能源政策上的調整是否乃以退為進的政治動作，但該黨反核的核心理念，已確定為人民所否決，不調整也不行。而如果連“反核”神主牌都動搖，兩岸經貿交流的路線，也就難以完全照舊。

總之，“曲線‘台獨’”勢必也要面臨修正。

談“九二共識”要有技巧

為了讓兩岸在各個層次的交往能更為順利，談“九二共識”需要一些技巧，以免造成兩岸人民認知上的誤差。

對於國民黨執政縣市的官民，不需過多強調“九二共識”，可以多談具體的政策或務實的願景。只要是地方首長權限之內可以推動的事務，直接做，無須理會反對的輿論。

真正重要的目標，是能造就一個兩岸正向合作的示範城市，然後再擴及到其他城市。若在此過程中，兩邊官方被拖進各種“假專業，真政治”的爭辯，不利於工作的推動，也不利於民眾福祉。這些政治性爭辯，自有民間反方輿論會另外開闢戰場，匡限其對實質政策推動的干擾。

對於民進黨執政縣市的態度，則只需強調“九二共識”，其餘都不必多言。而“九二共識”的內涵亦無需多做解釋，因為總會被曲解、污衊。聰明的應對之道，是將示範城市作為“九二共識”的具體象徵，讓民進黨執政縣市的民眾自行解讀。人民心中自有一把尺，就算沒有説出口，他們也會用腳表明政治態度，直接移居到示範城市。

對人民而言，台灣政治的問題就是“説得多，做得少”，將整個社會拖入無窮無盡的口舌之爭。現下務實主義既然崛起，真正有意義的政治工作就是少説多做，拿出實際的績效，比什麼都有説服力。

總而言之，“九二共識”雖是兩岸攜手共贏的基石，但説多了就容易流於教條，也容易遭人惡意曲解。韓國瑜的成功，就是隻説人民聽得懂的，其他高大上的理論或複雜的概念，能不説就不説。財貨多進多出，比説什麼都強。美國想從中阻攔，也無從下手。

只要哪一天談到兩岸交流，人民臉上露出了笑臉，就是實質統一最動人的畫面。

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