美國郵政局持續虧損，特朗普政府欲對電商漲運費
【文/觀察者網 谷智軒】
作為美國屈指可數的國有企業，美國郵政局（USPS）常年虧損，必須依靠財政補貼才能維持運營。
過去一年，美國總統特朗普屢次將此歸咎於電商巨頭亞馬遜，稱該公司把美國郵政局變成自己的“快遞員（Delivery Boy）”，支付低於市場價格的郵費，揩納税人的油。
在他的指令下，美國財政部12月4日發佈報告，建議美國郵政局對“非必要郵件”漲價。美國《國會山報》4日報道稱，來自電商的商品正是所謂的“非必要郵件”。
《華爾街日報》同日援引美國政府高級官員的話表示，美財政部的建議“將影響整個電子商務市場。”
Axios報道截圖：一名美國郵政局員工在運送亞馬遜的包裹
“美國郵政局正在不可持續的財務道路上”
據《國會山報》4日報道，特朗普政府當天呼籲美國郵政局進行全面改革，提高某些類型包裹的運費。報道認為，此舉可能會加劇特朗普與電商間的緊張關係，而亞馬遜經常成為特朗普的“出氣筒”。
去年年底，特朗普在推特上喊話，“為什麼美國郵政局在每年虧幾十億美元的情況下，還對亞馬遜等公司收取如此低的郵費，讓亞馬遜變得更富有，自己卻越來越窮困？應該多收些錢！”
特朗普推特截圖
今年3月底，特朗普又發推特抨擊亞馬遜，稱自己在大選前就對這家公司表示擔憂，“不像其他公司，亞馬遜很少或根本不向州和地方政府納税，把我們的郵政系統當作他們的‘快遞員’，給美國造成巨大的損失，並使成千上萬的零售商破產！”
接下來的幾天，特朗普持續炮轟亞馬遜，稱其對美國郵政局的“欺詐”必須停止，“亞馬遜必須現在就支付（郵遞）的實際成本（和税），”而不是讓納税人來承擔。
緊接着，特朗普於4月12日簽署行政令，要求美財政部成立特別工作組，對美國郵政局進行全面評估。
12月4日，相關評估報告出爐。美財政部長姆努欽當天發表聲明表示，“美國郵政局正走在一條不可持續的財務道路上，這給美國納税人帶來了巨大的財務風險。”
觀察者網查詢這份報告發現，美國郵政局在2018年財年淨虧損達39億美元，連續12年出現淨虧損，預計接下來的十年還要虧掉數百億美元。
美國財政部報告截圖
報告稱，“儘管美國郵政局在包裹遞送的定價上擁有靈活性，但運費沒有考慮到盈利能力。”
“美國郵政局有權基於市場收費”
按規定，美國郵政局應承擔“普遍服務義務（universal service obligation）”，確保所有美國公民和企業以合理價格獲得最低水平的郵政服務。
不過，美財政部在報告中指出，“普遍服務義務”的定義並不明確，為了使美國郵政局實現可持續性，必須制定更具體的標準，將“商業郵件”和“必要郵件”區分開來。
特別工作組建議，對於不被視為“必要服務”的郵件和包裹，美國郵政局有權收取基於市場的價格。據《華盛頓郵報》報道，對於“必需品”，政府可以介入並提供補貼，以幫助支付額外的運輸成本。
報道認為，隨着電子商務的興起，當局對“必要服務”標準的看法發生改變，鑑於企業不僅依靠郵政服務寄送信件，還投遞各種各樣的商品——例如，藥品被認為是“必要的”，但一件T恤或一台吸塵器就不符合標準了。
《國會山報》稱，儘管電商促成了美國郵政局業務的快速增長，但來自這些平台的商品被認為是“非必要的”，美國郵政局將能夠對其收取更高的費用。
《華爾街日報》援引美國政府高級官員的話表示，美財政部在報告中提出的建議“將影響整個電子商務市場。”
“不針對某家公司”
據政治新聞網站Politico報道，特朗普政府否認其措施是專門針對亞馬遜的説法。
一名政府高級官員表示，“我們的研究結果和建議與美國郵政局任何一個客户或競爭對手都沒有聯繫。我們的分析是基於整個經濟和所有企業的需求。”
這名官員還稱，美國郵政局和美國郵政監管委員會（Postal Regulatory Commission）可以在不受國會干預的情況下實施部分改革，包括提高郵費。
然而《紐約時報》稱，美財政部的報告不具有約束力，且民主黨將於明年1月接管眾議院，報告中許多建議將落入國會內部意見分歧的漩渦。
據美國全國廣播公司（NBC）報道，美國郵政局向亞馬遜和其他大客户收取的費用沒有公開。
不過，《華盛頓郵報》援引伯恩斯坦研究公司（Bernstein Research）分析師大衞•弗農（David Vernon）的話稱，據估計，亞馬遜2015年向美國郵政局支付每單2美元的郵費，只有支付給聯合包裹公司（UPS）或聯邦快遞公司（FedEX）的一半。
UPS、USPS及FedEX的快遞車 圖自Save the Post Office網站
另據著名金融服務機構科文公司（Cowen）估測，2017年亞馬遜在美國有59%的包裹交給美國郵政局配送。該機構稱，亞馬遜多年來一直是驅動美國郵政局的關鍵因素。
美財政部也在報告中坦言，電子商務對美國郵政局包裹數量和收入的增長做出了巨大貢獻。
亞馬遜尚未就財政部的報告置評。
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