丁一凡：馬克龍也想推行“結構性改革”，為什麼搞砸了？

法國的“黃馬甲”抗議還在繼續。

這樣的結局恐怕是馬克龍始料未及的，儘管之前也曾推動各項改革措施，但都有驚無險，直到這次因為五毛錢的燃油税，引發了全法國十幾萬人的抗議活動。

如果馬克龍能早些想到，正是因為之前的改革，才讓這次的燃油税成為壓垮駱駝的最後一根稻草。

為什麼法國人這次不再熱衷於環保議題？馬克龍上台以來的一系列改革到底動了誰的奶酪？觀察者網專訪國務院發展研究中心世界發展研究所副所長丁一凡，解讀法國“黃馬甲運動”。

當地時間2018年11月17日，法國多地司機參加“黃馬甲”示威，身穿黃色馬甲在街頭遊行，封堵道路製造交通混亂，抗議油價上漲。圖片來源@視覺中國

遭破壞的瑪麗安雕像

**觀察者網：**這次法國黃馬甲抗議活動，直接的導火索是馬克龍要增加燃油税，但也只是增加僅僅0.065歐元，大概等於人民幣五毛錢，為什麼這麼小的漲幅會引來十幾萬的民眾抗議活動？

**丁****一凡：**燃油税只是一個藉口，馬克龍上台以來做了一系列事情，最終通過燃油税引燃了民眾情緒。首先就是勞工法改革，調整社會福利，他減了很多社會福利，包括住房補貼等等，但問題是，他上台之後所做的改革，並沒有帶來經濟的明顯好轉，福利又明顯下降，這樣就讓老百姓不滿。老百姓希望的是經濟好轉，你把福利都砍了，經濟沒有好轉，第一是感受不好，第二是民眾覺得你的立論有問題，你要增加競爭力，讓經濟變好，但是又沒做到。

從抗議人羣來看，除了中產階級外，還有很多經濟遭遇困難的民眾，所以真正的不滿並不是多增加五毛錢的燃油税，而是法國長期以來的經濟低迷。

**觀察者網：**增加燃油税，馬克龍給出的理由是履行《巴黎氣候協定》，減碳減排、發展低碳經濟。歐洲人一直以來很熱衷的環保理由，為什麼這次不起作用了？

**丁一凡：**因為他首先把農民給得罪了，即使你這個口號很受民眾贊同，法國農民對節能減排的支持度還是很高的，但是你把特定的人羣得罪了，而這些人羣是很重要的。你提高燃油税，又沒有替補的東西。

而且馬克龍也沒有料到這件事情的嚴重性，他原來以為法國人是最支持減排的，解釋為什麼要增加燃油税，就是要減少碳排放，減少人們對化石燃料的依賴，用這些錢去補貼可再生能源。

道理其實都對，但是沒有想到這事兒打到了最脆弱的環節上——法國農民。法國農民的生活和生產都離不開燃油，對燃油依賴很大，燃油税增長後就讓法國農民的成本支出大大上漲，農民就成黃馬甲的主力了。

馬克龍上台之初，當時法國人也寄予了很高的期望，但是沒有想到他上台之後並沒有帶來一些實質性的改變，直白的説，就是大家口袋的錢沒有增加。在這種飯都吃不飽的情況下，環保這樣的需求當然是次一級的考慮了。

**觀察者網：**您認為馬克龍上台以來，他所推行的這些改革很難見到成效的原因有哪些？

**丁一凡：**馬克龍上台以來所做的改革，包括打算取消政府對鐵路的補貼，減少對農業的補貼，勞工法改革，可以看出他所做的都是結構性改革，但這種改革往往不是一下子就能夠解決的，馬克龍始終想用非常短期的方法去解決這種長期問題。

而所謂結構性問題都需要有中長期的規劃，而且要做到增值，如果只是像馬克龍這樣減減減，沒有讓大家嚐到甜頭，又得罪了一批人，改革當然就推行不下去了。

而且最近這段時間他的行事風格也被人認為是“獨斷專行”，馬克龍是一匹黑馬，其實他是另一種特朗普，沒有政黨支持、匆忙上台、靠改革讓大家保持對他的新鮮度，但無論在執政上還是在意識形態上，都是很不穩定的。

當時的法國民眾只想着要改變，要改進，就把這些人都選上去了，但選完以後發現這些人的執政能力不行，一系列的改革都是缺少考慮的。

這是非常奇怪的現象，在法國歷史上從來沒有過。法國政壇上從來都是靠黨派，但是過去法國的政壇不好的原因是有時候都是些老面孔，所以法國人採取了一次革命性的行為，選了一個完全沒有經驗、沒有政黨支持的馬克龍，但孤掌難鳴，結果就是這樣了。

**觀察者網：**法國總理菲利普4日宣佈，暫停原定於明年1月1日起實施的燃油税上調計劃。這是不是意味着法國也會陷入西方政治“改革-抗議-妥協”的怪圈？

**丁一凡：**這件事情應該就這樣了，現在只能妥協，不妥協就繼續抗議，馬克龍也吃不消。可能現在會慢慢平息下去，因為也馬上過聖誕節了，不會繼續再鬧下去。但是這件事情還沒完，雖然説暫停上調燃油税，但問題還在那裏，還是沒有得到解決。這次是燃油税，下次可能因為別的原因，又會有民眾抗議，因為最根本的不滿不是説增加幾毛錢的問題。

法國巴黎街頭，一種抗議兩重天

**觀察者網：**還有件事情，和抗議沒有直接關係，但此前也吸引了很多目光，就是馬克龍一直力主要建立歐洲軍隊。這也一直是法國的大國雄心，但從目前來看，似乎並沒有匹配這個雄心的能力，您認為法國老牌帝國地位下降的原因有哪些？

**丁一凡：**當然整體上這些發達國家都不行，人口老化、技術轉移，沒有新的技術產生，盲目陷入了自由主義的想法。過去法國比較先進，是因為有一個比較強大的國有企業，比較強大的國有經濟，這些國有經濟和國有企業在新的技術裏面有突破，在全球佔有技術優勢。但現在這些都沒有了，我覺得還是思想上先失敗，然後在政策上又不行了。

關於建立歐洲軍隊的想法，甚至在歐共體成立之前就已經有了，歐洲是先建立了防務共同體，失敗了以後才建的經濟共同體。

這次之所以重新歐洲軍隊，是因為特朗普逼着他們提高軍費。法國一直想利用歐洲軍隊來整合歐洲力量，他自己的軍火又是歐洲最強，通過歐洲軍隊也可以從中獲利，但我覺得基本搞不成，就是一種野心。

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