認舊賬 清舊賬 遏新賬 遼寧累計償還各類政府欠款141.9億元

據《光明日報》12月9日報道，5年前，“外鄉人”慈春蘭的照明公司與遼寧某市簽訂亮化工程合同，但項目完工後卻遲遲拿不到工程款。慈春蘭催討無果失去信心，想收回欠款就撤資關張。遼寧省有關部門接到慈春蘭的投訴後，僅一週時間，就責令對方給出了還款計劃。如今，拿回工程款的慈春蘭又安心地留在遼寧發展。

在12月8日召開的全省加快民營企業發展大會上，遼寧又出台了《關於加快民營經濟發展的若干意見》，一口氣推出二十三項加快民營經濟發展的具體意見，明確提出要“加快誠信政府建設，弘揚契約精神，堅決杜絕‘新官不理舊事’，對政府拖欠工程款、未及時供地、優惠政策不兑現等問題進行專項整治，將政府失信行為納入政府誠信評價體系”。

近年來，遼寧省堅決向政務失信行為宣戰，通過理舊賬、清舊賬、遏新賬，在持續清理償還政府工程款、規範招商引資政府履約等方面取得顯著成效。截至10月底，今年遼寧全省累計已償還各類政府欠款141.9億元。全省公開曝光破壞營商環境問題164起，處理問責429人。

政務失信，會破壞營商環境。失信行為主要體現在承諾不兑現、政策不落實、欠款不結清等方面。多年來，這些現象在遼寧都不同程度發生過。這些“欠賬”一時難以解決逐漸變為“舊賬”，因人員變化、情況複雜、時過境遷等，給徹底解決帶來很大難度。部分幹部面對“舊賬”，不願、不想、不會、不敢接前任留下的“燙手山芋”，於是這些“舊賬”拖成了呆賬、壞賬、爛賬。“舊賬”給政府權威和公信力抹上了污點，為地方持續健康發展留下了隱患，使投資者對地方發展失去了信心。

“新官”認“舊賬”，勇擔當，敢作為，不分先後。近年來，遼寧把整治政務失信行為作為優化營商環境的突破口，多措並舉、全面發力，出真招、實招、硬招，解決企業和羣眾反映強烈的突出問題。遼寧省委、省政府主要領導反覆強調，無論“新賬”“舊賬”都是欠下的“民生賬”“發展賬”，各級領導幹部要解放思想、轉變觀念，着眼當前、立足長遠，敢負責、勇擔當、善作為，樹立法治思維、運行法治方式，理舊賬、清舊賬、遏新賬，絕不允許舊賬高高掛起、置之不理。

整治政務失信，遼寧標本兼治動真格。2016年底，遼寧頒佈了東北首部規範營商環境建設的省級地方法規——《遼寧省優化營商環境條例》，以地方立法的形式，推進營商環境改善，為投資者投資保駕護航。2017年，遼寧省又出台了《加強政務誠信建設的實施方案》，提出政府籤的合同不得因換屆毀約，暢通政府採購毀約違約等失信行為的舉報渠道，街道和鄉鎮政務建立承諾制並將守信踐諾情況納入考核。同時，明確對政務失信的懲戒措施：存在政務失信行為的公務員，將被懲戒並在網上曝光，限制評優評先。遼寧省直各部門、各地方政府的政務失信記錄也將整合，政務誠信狀況將被評價、排序、預警。

此次遼寧全省加快民營企業發展大會上，遼寧省再次明確提出，修改完善《遼寧省優化營商環境條例》等地方性法規，構建全方位、多層次的營商環境地方性法規體系。同時，開展各級人大代表查找破壞營商環境事項活動。

為了確保各項工作落到實處，遼寧傾力打造維護營商環境的專門機構，將原遼寧省中小企業服務局改建為省營商環境建設監督局，依法維護營商環境，為企業合法經營撐腰，給經濟社會發展除障。今年深化機構改革過程中，遼寧省更進一步，把原來作為部門管理機構的“省營商環境建設監督局”設置為省政府直屬機構，並更名為遼寧省營商環境建設局，由過去單純監督職能改為營商環境的全面建設。

嚴查“舊賬”不手軟，遏制“新賬”不鬆口。為防止產生新的政府失信行為，遼寧省政府要求各地對30%以上新引進項目進行抽查。全省各市共抽查了2298項去年至今新招商引資項目，對發現的142個未履約項目進行持續跟蹤督導。為從源頭上杜絕發生新的失信行為，遼寧還積極改進和規範政府投資項目審批，規範招商引資合同管理，加強事中事後監管；聘請營商環境監督員，讓企業羣眾監督問政，以便及時發現問題，整改問責；將政府失信行為納入政府誠信評價體系，推進政府進行守信踐諾、誠信評價等制度建設，實現政府誠信建設制度化。

遼寧營商環境的不斷改善給投資者吃下了“定心丸”，贏得普遍認可。招商局集團整合遼寧港口，沙鋼集團重組東北特鋼，華晨寶馬第三工廠動工，2018中國民企500強峯會簽約項目額近3000億元……今年前三季度，遼寧全省實有各類市場主體3330717户，註冊資本107285.9億元，分別同比增長8.7%和19.1%，大眾創業、萬眾創新呈現良好發展態勢。遼寧利用內外資實現了兩位數增長，全省引進國內資金項目1582個，實際到位資金2692.8億元，同比增長20.8%；實際利用外資36.9億美元，同比增長63.6%。

（原題《認舊賬 清舊賬 遏新賬 遼寧累計償還各類政府欠款141.9億元》，劉勇）