《北京人口發展研究報告（2018）》發佈 外來人口户籍人口雙下降

據《北京晨報》12月10日報道，昨天（9日），北京市委黨校北京人口與社會發展研究中心、社會科學文獻出版社共同發佈《北京人口藍皮書：北京人口發展研究報告（2018）》。報告分析指出，本市外來人口、户籍人口實現雙下降，人口分佈中心化趨勢有所緩解。

據藍皮書介紹，自1949年以來，北京市人口規模一直呈現上升性的趨勢，但2017年最新數據表明，北京市外來人口、户籍人口實現了雙下降。

2017年北京市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人；其中，常住外來人口794.3萬人,與上年末相比減少13.2萬人，佔總人口的比重由2016年的37.2%下降為2017年的36.6%。全市户籍人口1359.2萬人，比上年末減少3.7萬人，降幅3%。

從區級人口分佈情況來看，朝陽區常住人口374萬，居各區之首；海淀區常住人口348萬，位居第二。同時，這兩個區也是吸納外來人口較多的區域，兩個區外來人口規模近300萬，佔全市總外來人口的近40%。而密雲、平谷、懷柔、延慶、門頭溝等區人口規模較小，外來人口占比也較低。

從區級人口密度情況來看，2013-2017年中心城區人口密度有所下降。東城區人口密度從2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里，降幅6.4%；西城區人口密度從2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里，降幅也是6.4%。朝陽、海淀、豐台、石景山四區的人口密度也都有不同程度的下降。

另外藍皮書還關注到，本市人口老齡化程度不斷加深，扶養比已是“四個養一個”。北京市早已進入老齡化社會，且老齡化程度不斷加深。2010年65歲及以上老年人170.9萬人，佔總人口的8.7%；而2017年65歲及以上老年人237.6萬人，佔總人口的10.5%。與老年比例上升相對應的是15-64歲勞動年齡人口比例的逐年下降，所佔比例由2010年的82.7%回落到2017年的78.6%。進而人口總扶養比從2010年的21%上升到2017年的27%。換言之，約四個勞動力要養一個非勞動力。

藍皮書分析指出，基於北京市養老服務發展的歷史與現狀，以及未來人口老齡化與老年人口的態勢，應該重點打造老年人口大數據平台。確立政府與市場的精準界限。不同服務主體之間分工明確。加強養老服務人才隊伍建設，借用外力服務老年人。政策實施以後需要做出客觀的評估與總結。

（記者 王歧豐）