美韓軍費談判進入最後衝刺 特朗普要韓國未來五年多付一倍

【文/觀察者網郭涵】

眾所周知，韓、美兩國政府自1991年始，每五年簽署一次《防衞費分擔金額特別協定（SMA）》，規定了韓國政府分擔的駐韓美軍軍費比例。

如今，雙方正圍繞明年開始的第10份協定進行談判。但是這一次，韓方碰上一位“要價”頗高的美國總統。

《華爾街日報》當地時間12月7日報道，據知情人士透露，特朗普正考慮要求韓國在現有分攤費用的基礎上漲一倍，卻遭到了文在寅政府的反對。在12月31日談判期限臨近的情況下，雙方期望本週的會議能努力達成一致。

《華爾街時報》標題：特朗普要求韓國為駐韓美軍支付更多費用

據悉，韓方承擔的費用包括：韓國人在美軍基地的勞務費用、增強軍事建設與聯合防禦設施的費用、軍需後勤費用等。2014年韓美政府達成第9次協議安排，規定韓方5年內每年承擔8.3億美元（約57億人民幣）開支。今年韓方分擔的數額約9602億韓元（約合人民幣59億元），高於年均值。

因第9次協議將於今年12月31日到期，兩國自3月份以來開始就下一個五年的第10份協議進行談判，截止上月已進行了9次會議，尚未簽署最後協議。

美韓代表今年6月在首爾就分攤費用進行談判 圖源：韓民族日報

而《華爾街日報》引述知情人士透露，會議僵持的原因在於，特朗普要求韓國未來五年每年分攤的數額漲一倍，達到16億美元。美方也要求將戰略武器在朝鮮半島展開活動的費用列入“作戰支持”費，算在韓國承擔的份額中。

這遭到了首爾的反對。消息人士稱，雙方在該問題上遠未達成共識，且文在寅已向韓國官員表態，不打算在現行基礎上多付錢。

最近幾周來，包括執政黨在內的5個韓國主要政黨的領袖也告知青瓦台，國會承擔不起額外的費用。

韓國《中央日報》認為，若將韓國分擔的駐軍費提升至16億，事實上相當於要求韓國承擔2.85萬名駐韓美軍的全額費用。韓美談判在即，這算是“赤裸裸”的施壓。《東亞日報》報道稱，有分析認為，白宮目前正在開展輿論戰，以營造提高韓國分擔費用的輿論氛圍。特朗普去年6月在白宮見文在寅時，就要求韓國應分攤100%的防務費用。

特朗普去年6月與文在寅會面時要求“公平分配”，韓方應承擔100%的費用 圖源：視覺中國

韓國官員經常以新建的“漢弗雷基地”（Camp Humphreys）為例，介紹韓方承擔了其建設費用的92%，約合12萬億韓元（130億美元），並列舉韓國政府為駐韓美軍穩定駐紮所提供的各種直接間接便利。

此事正值美朝談判陷入僵持之際，上月美國國務卿蓬佩奧就取消了與朝方官員的會談。同時，文在寅政府正研究在未來數月裏邀請金正恩訪問首爾。

目前特朗普政府與韓國政府均未對此事置評。

而美國軍方人士，如美國防部長馬蒂斯與參聯會主席鄧福德等，則試圖説服特朗普盟友關係比算經濟賬更重要，但五角大樓拒絕對此置評。

前國防部東亞事務副助理艾布拉罕·鄧馬克（Abraham Denmark）表示，在朝鮮半島駐軍“符合美國戰略利益”，“有助於穩定區域局勢”。

韓國右翼保守政黨自由韓國黨（LKP）的一名議員表示，該黨“並不反對給駐韓美軍多付錢”，只是有必要“檢視為何需要增加開支，以及增加的開支被用到何處”。

另一名國會議員則抱怨，文在寅所在的共同民主黨希望確保資金流向透明，“我們認為過去向美國支付的防衞費相當一部分都沒有被使用，而是存在美國社區銀行的賬户裏……吃利息（accruing interest）”。

更多的政策專家則承認，韓國政府在此事上沒有多少決定權。

首爾峨山政策研究院（Asan Institute for Policy Studies）副總裁崔剛（Choi Kang）表示，特朗普政府可以輕易地威脅向韓國汽車徵税，或是退出今年9月修訂的美韓自貿區協定。

美軍今年4月宣佈削減駐首爾龍山區的駐軍及245個韓國工人崗位，引發當地抗議 圖源：《星條旗報》

“要是達不成協議，在美軍基地工作的韓國員工將最先受到影響”，崔剛説道，因這些人的薪水包含在韓國政府分擔的防務費中。他還擔心特朗普真如過去暗示那樣，減少駐韓美軍數量。

韓美兩國政府代表計劃於本週二至週四在首爾舉行第十次會議。韓國外交部韓美防衞費分擔談判代表張元三和美國國務院防衞費分擔談判代表蒂莫西·貝茨將分別率團與會。

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