德國計劃出台加強限制外資收購德企新規 被指針對中國

【綜合/觀察者網 張晨靜】

在今年德國政府屢次出手阻撓中企收購德企的背景下，據德媒《商報》12月16日報道，德國內閣會議經過長時間的磋商，將於19日通過《德國對外貿易條例》修改草案，稱為限制外資收購本國企業，將歐盟以外外資併購德企的審查門檻從目前的25%股權下調至10%。報道稱，該規定將僅限於涉及安全領域的公司。

有媒體分析稱，這一新出台的新規，無疑是將矛頭指向了中國。而與德國政府做法形成鮮明對比的是，中方所展現出的包容姿態。《南華早報》報道指出，德意志銀行亞太地區首席執行官司馬維（Werner Steinmueller）表示，中美貿易摩擦使得中國與歐洲走得更近，中方對其他外國公司提出的市場準入建議變得更容易接受，該行準備幫助德企實現進軍中國的野心。

外媒報道截圖

德政府降低審查門檻 被指針對中國

此前在2017年，德國政府曾通過一項立法，稱若這項股權收購超過25%且會危及公共秩序和安全，德國政府可對該交易發起調查。這讓德國政府更容易否決那些具有戰略意義公司的海外收購。

而據德媒近日報道，德國政府擬通過一項草案，將25%股權的門檻降低到10%。不過僅限於與安全有關的領域，比如涉及國防或者一些敏感的基礎設施，其中包括能源供應商。

這就意味着，當外資收購股份比例超過10%時，德政府就可以對交易發起審查，並在必要時禁止併購。而這一新擬定的草案比例，比德國經濟部長阿特邁爾（Peter Altmaier）此前提出的下調至15%的主張還要嚴格。

路透社報道稱，德國部長們已同意對涉及國家安全領域的公司降低審查門檻。阿特邁爾也表示，這一調整勢在必行。

今年7月，德國政府阻止中國國家電網收購50赫茲20%股份 觀察者網報道截圖

報道還聲稱，近些年資金充裕的中國投資者，收購了許多具有“戰略意義”的德企，使得該國日益感到擔憂。

“德國之聲”稱，迄今為止德國政府叫停中資併購德企時難度極高，因此要出台更為嚴格的法規，限制敏感企業被收購。並聲稱，此舉的目的是讓德國政府及時擁有話語權，參與決定是否德國的安全利益受到威脅。

然而就在今年7月，德國政府直接以“國家安全”為由，插手阻撓了中國國家電網收購德國電網巨頭50赫茲（50Hertz）20%的股份，之後順利由國有銀行德國復興信貸銀行（KWF）贏得。

德國中國商會當時批評德國此舉，稱在收購比例沒有超過審查門檻規定的25%的情況下，德政府強行干預的做法不僅違背了基本的“國民待遇”原則，也干擾了市場的公平交易。這更是對中國投資者的歧視性做法。

我外交部發言人對此則呼籲，希望德方客觀看待中國投資，為中方企業赴德投資創造公平開放的市場準入環境和穩定的制度框架。

德企看好中國市場

與德國政府針對中企做法形成鮮明對比的是，中方展現出對外企投資的包容姿態。

《南華早報》報道稱，德意志銀行亞太地區首席執行官司馬維（Werner Steinmueller）表示，在中美貿易摩擦的推動下，中國與歐洲走得越來越近。他預計德企將加大對中國的投資，該行準備幫助它們實現進軍中國的野心。

報道指出，中國對其他外國公司提出的市場準入建議變得更容易接受。司馬維表示，該行已加大對其技術平台的投資，在中國招聘新員工，並期待擴大在岸證券業務等，“中德加強合作對雙方明顯都有好處”。

司馬維還援引德國中國商會近期一項調查稱，“報告顯示，有2/3的德企計劃在未來兩年加大在華投資”，“我們（銀行）會支持客户進軍中國的野心”。

德國中國商會上個月發佈的一項調查顯示，大多數德企將中國視為一個重要市場，擁有良好的商業機會。

而在今年中方放寬汽車行業合資股比限制後，德國汽車製造商寶馬集團成為了首個受益者。寶馬集團於10月層表示，到2022年前將斥資36億歐元（約288億元人民幣）收購其在華業務。

司馬維表示，德意志銀行已經在為寶馬近期宣佈的交易提供諮詢，以助其收購在華合資企業。他希望該行可以為德企進行類似舉措提供更多的支持。

中方領導人對此也表示，今年適逢中國改革開放40週年。中國對外開放的大門會越開越大，將進一步放寬市場準入，為各類所有制、內外資企業打造一視同仁、不斷優化的營商環境。