制衡王儲？卡舒吉案後沙特改組內閣：外相降職

【文/觀察者網 李東堯】

震驚世界的卡舒吉謀殺案風波後，當地時間12月27日，沙特國王薩勒曼宣佈改組內閣：朱拜爾被免去沙特外交大臣一職，王儲穆罕默德的廣泛權力則得以保留。

卡舒吉一案曾使沙特一度陷入外交危機，王儲的聲譽也遭受重大打擊。有分析認為，此次內閣改組是沙特向西方社會傳達的一個信號，即沙特就卡舒吉一案引發的危機做出反應，正在“收拾爛攤子”；改組還被解讀為沙特國王希望為政府帶來更多經驗，改變政府部門多由王儲穆罕默德親信控制的局面。

外交大臣被降職

卡塔爾電視台27日援引沙特官方媒體報道，沙特國王兼首相薩勒曼當天發佈的改組命令中，朱拜爾被免去外交大臣職務，並被任命為外交事務國務大臣兼內閣成員。而外交大臣一職由前財政大臣阿薩夫接任。

命令還免去阿瓦德的新聞大臣職務，其被任命為王宮辦公廳顧問。哈利德的國民衞隊大臣職務也被免去，由阿卜杜拉王子（Abdullah bin Bandar bin Abdulaziz）擔任。

朱拜爾從2015年起擔任外交大臣一職。2006年底，朱拜爾被沙特王室指定為新的駐美大使，2007年履職一直到2015年，他也是歷任沙特駐美大使當中，唯一一個非沙特王室成員。

沙特外相朱拜爾/圖自阿納多盧通訊社

觀察者網注意到，此次由外交大臣轉任外交事務國務大臣，朱拜爾顯然遭到降職。

據半島電視台報道，總部位於卡塔爾多哈的阿拉伯政策研究中心政策分析主管馬爾萬·卡巴蘭（Marwan Kabalan）表示，考慮到朱拜爾是已故阿卜杜拉國王時期遺留下的官員，這一結果並不令人意外。

“甚至在卡舒吉一案之前，我們就預計朱拜爾可能會出局，但我現在認為，在這個問題上，他現在已經被當作了另一個替罪羊。”卡巴蘭説：“他現在已經出局了，也許對王儲穆罕默德而言正是時候，就像我説的，王儲想找個人當替罪羊，來讓他承擔責任。”

“因為沙特駐伊斯坦布爾領事館在很大程度上參與了謀殺卡舒吉的行動，而這裏畢竟是朱拜爾職權所在。”他説。

王儲權力得以保留

王儲穆罕默德將繼續擔任副首相與國防大臣。

國王命令同時要求重建“政治與安全事務委員會”及“經濟事務與發展委員會”。《金融時報》稱，這兩個機構對王儲權力的鞏固至關重要，也將繼續由穆罕默德領導。

《金融時報》報道截圖

不過，傳統上負責保護沙特王室、參與其他防衞任務的國民衞隊大臣，將不再受王儲穆罕默德擔任主席的安全委員會直接管轄。

《金融時報》稱，王儲穆罕默德廣泛的權力得以保留，但此次內閣改組也是沙特國家安全架構的全面改革。專家們認為，這輪人事變動可能被視為沙特國王試圖“收拾爛攤子”，並向西方國家發出一個信號，表明其已對卡舒吉一案引發的危機做出了回應。

此外，改組還被解讀為沙特國王希望為政府帶來更多經驗，改變政府部門多由王儲穆罕默德親信控制的局面。卡舒吉一案發生至今，外界普遍猜測，薩勒曼將尋求建立制衡機制，以遏制王儲的“魯莽衝動行為”。

此次被任命為國家安全顧問的艾班（Musaad al-Aiban）與財政大臣阿薩夫兩人曾長期作為內閣成員，都被認為是國王薩勒曼值得信賴的顧問。

2017年11月沙特當局展開的反腐行動中，阿薩夫曾與數十名王子、商人及政府前官員被關押在利雅得的一家酒店。他於當年12月被釋放，幾周後率領沙特代表團參加達沃斯年會。

穆罕默德自2017年6月被任命為王儲以來，一直是沙特事實上的領導人。

今年10月，卡舒吉謀殺案發生後，輿論認為正是其本人下令在沙特駐伊斯坦布爾領事館殺害卡舒吉，而沙特官方堅決否認穆罕默德與此事有任何牽連，利雅得將此案指責為下級人員的一起“流氓行動”。

卡舒吉之死一度使沙特陷入2001年911事件發生以來最嚴重的外交危機。沙特國王薩勒曼則向西方盟友保證，將對此事做出回應。

王儲最親密的顧問之一卡塔尼（Saud al-Qahtani）因涉嫌參與領導謀殺卡舒吉的行動，於今年10月被解職。據《金融時報》報道，卡塔尼與另一名王室顧問阿爾謝赫（Turki al-Alsheikh）長期被視為王儲命令的執行者。

在12月27日的內閣改組命令中，阿爾謝赫的沙特體育總局局長職務雖被解除，但被任命為沙特公共娛樂部（General Entertainment authority）負責人。《金融時報》稱，這表明其沒有被邊緣化。

另外值得注意的是，另一項王室命令此前還解除了納瓦夫（Mohammed bin Nawaf）王子的沙特駐英國大使職務，目前尚沒有新的人選。

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