美國將放寬火電廠汞排放標準，因為不划算

【文/觀察者網 徐乾昂】

特朗普政府27日宣佈將放寬該國火力發電廠有毒氣體（含貢等）的排放標準，原因是太貴了。

根據美國國家環境保護局（EPA）網站給出的公示，他們是這麼算的：

若要讓美國國內所有的火力發電廠遵循目前的排放標準，每年成本預計在74億美元至96億美元之間，而帶來的經濟收益（主要指公共衞生領域的節餘）每年僅有400萬美元至600萬美元。

EPA繼而認定，通過2011年制定的有害氣體排放標準來管控發電廠的做法，是“不準確且不必要的”。

這條公示內容暫未進入美國立法進程，屆時美國公民將有60天的時間對此提出意見。

美國喬治亞州的一家燃煤電廠 資料圖

美國於 2003 年提出一項名為“清潔天空計劃”法案，計劃到 2018 年，將汞排放減69%，**至15噸/年。**2005年3月美國環保署推出了《潔淨空氣汞法》(CAMR)，首次規定了該國火電廠的汞排放，這也是世界上第一個規定汞排放的法規。

而據國內學術期刊《基層建設》2010年的數據，在美國，燃煤電廠已成為汞的最大排放源，每年要向大氣輸送48噸汞，佔到全美國汞排放量的40% 以上。

到了2011年，EPA公佈“汞及有毒氣體（排放）標準（簡稱MATS）”，被《紐約時報》譽為是時任美國總統奧巴馬的“標誌性環保成就”。當時奧巴馬執政時期，EPA又有另一種算法：

發電廠如果遵循排放標準，每年成本預計在96億美元左右。但反之，美國每年將在公共衞生領域多支出370億美元至900億美元。奧巴馬政府認為，這項排放標準每年可以防止4700起心臟病、13萬起哮喘、以及1.1萬起嬰兒早逝的發生。

不過在2015年，美國最高法院以5:4的決議，駁回了這條2011年制定的排放標準，因為他們覺得奧巴馬的算法有誤。時任大法官斯卡利亞（Antonin Scalia）指出：“為了在衞生和環保領域省下幾美元（few dollars），而造成數十億美元的損失，這種做法非但‘不準確’，甚至有點不合理。”

9名法官進行表決，最終結果5:4，同意駁回

EPA如今重新算賬，獲得不少利益集團的讚賞。27日，美國國家礦業協會主席哈爾•昆（Hal Quinn）發表聲明，批評奧巴馬時期制定的排放標準**“可能是針對美國消費者最大的一次審計詐騙。”**

即便如此，還是有包括《華盛頓郵報》在內的美國媒體，認為特朗普又一次對奧巴馬“政治遺產”展開了攻擊。從上任出去退出《巴黎氣候協定》開始，有關特朗普“環保意識淡薄”的批評不絕於耳。截至目前，就大氣污染治理領域，特朗普政府已對9項相關條例進行了廢除、重審、暫緩等操作。

而據哈佛大學法學院、哥倫比亞法學院跟蹤預測，特朗普政府還計劃廢除21項大氣污染有關法規。而就整個環保領域相關條例，特朗普至多會廢除78項。

10月底還傳出美國富士康工廠“獲准將廢料排放到濕地”的新聞，作為特朗普的支持者、威斯康辛州前共和黨籍州長沃克（Scott Walker）被指違反環境相關法律。

《基層建設》指出，我國先後 4 次頒佈實施有關燃煤電廠大氣污染物的排放標準，標準中均沒有設置汞的排放限值。在2015年開始實施的《火電廠大氣污染物排放標準》(GB 13223 -2011)中增加了汞的排放指標：汞及其化合物排放濃度限為0.03mg/m³。

另據科學網消息，今年11月21日，第五屆中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會在北京召開，會上分享了《“十三五”中期評估與後期展望研究報告（初稿）》，並明確指出，後兩年的大氣污染治理中，**將增加汞和空氣中氨氮總量控制指標，**加大監管和督查，加大對煤炭消費的約束和壓力。

我國已有針對汞的細節排放標準，雖然美國有大體的減排目標，但EPA在其官網上寫道：目前美國的發電廠對於汞還沒有一個統一的排放標準。

值得一提，曾有美媒在去年5月指出：與美國對中國在氣候變化領域習以為常的看法不同，中國採取了多項且激進的措施對煤電領域進行整頓。中國不是美國，沒有大量的天然氣儲備。煤電利用不可避免，所以中國在清潔煤電技術上投入巨資。

文章最後總結道，美國值得向中國學習，在電力領域逐步減少空氣污染排放。

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