趙明昊：中美是否陷入了“新冷戰”

近一個時期以來，一些國際戰略界人士在評析大國關係尤其是中美關係時常常提及“新冷戰”，甚至還有人提出中美已經陷入霸權國和崛起國激烈對抗的“修昔底德陷阱”。顯然，這一看法誇大了中美兩國之間存在的分歧和矛盾，某些政治勢力似也有意藉此竭力推動美國對華戰略朝着更具“敵對性”的方向發展。

即便如此，也不應輕視“新冷戰”論在輿論塑造等多個層面對中美關係可能產生的負面影響。冷靜、深入地辨析這一論調有助於我們更加警覺、審慎地把握當前中美關係發展面臨的若干突出挑戰，進而尋求中美關係的良性重塑之道。

很大程度上，“新冷戰”論與中美雙方對“新時代”的不同定義和認知是相互關聯的。2017年10月，中共十九大報告提出中國特色社會主義進入“新時代”。該報告還指出，中國特色社會主義道路的成功經驗，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

然而，很多西方人士卻對中國的戰略意圖進行刻意曲解，錯誤地認為進入“新時代”的中國意欲實施地緣擴張和意識形態輸出，謀求用中國的“新時代”取代美國的“舊時代”。2017年年底，特朗普政府推出執政後的首份《國家安全戰略報告》，宣稱美國正面對全球競爭的“新時代”，將中國明確定義為“對手”和“修正主義國家”，認為過去數十年美國旨在通過“接觸”使中國融入國際社會的戰略假設是錯誤的。顯然，特朗普政府眼中的“新時代”與中國所説的“新時代”是截然不同的，前者強調的是競爭和對抗的一面。

無疑，美國對華戰略定位的重大變化有着深刻的時代背景。雖然美國和中國對“新時代”的看法存在根本差異，但世界政治的確正進入一種大致以“後冷戰、後（金融）危機、後西方”為特徵的“新時代”。顯然，國際秩序的深刻轉型與中美關係的深刻轉型正相互交織、相互影響，進而極大地增加了維護中美關係穩定的困難程度。

在這種情況下，一些人試圖用“新冷戰”這一概念討論中美關係的走向。“冷戰”主要是指二戰後不久美國和蘇聯之間展開的長達半個世紀的對抗關係，而且這種對抗是以“陣營”為依託，具有全球性影響和零和特徵，與意識形態的深刻對立密切相關。與“冷戰”相比，“新冷戰”也具有大國對抗、意識形態分歧等類似特徵，但兩者之間存在若干明顯差異。

首先，“冷戰”中的美蘇分別處於兩個不同的國際體系之中，美蘇之間也幾無經濟聯繫，而當今大國則處於同一個國際體系之中，且在經濟上具有一定的相互依賴關係。其次，“冷戰”中的大國對抗更多體現在爭奪勢力範圍，現在則以大國之間的地緣經濟競爭為突出特點。第三，“冷戰”與資本主義、共產主義兩大意識形態之間“你死我活”的鬥爭密切相關，當前則更多展現的是不同發展模式之爭，社交媒體等技術發展增強了大國向對手施加政治影響的能力。第四，“冷戰”中的兩大陣營對立是分明的，當前則呈現出亦敵亦友的情況，即一國在安全領域的敵手同時也是其在經濟領域的夥伴。此外，大國之間圍繞海洋、網絡、外空等全球公域的爭奪越發激烈，很多情況下這種爭奪針對的不是對“領地”（territory）而是對“聯通”(connectivity)和“規則”的控制。

毫無疑問，從中美關係的現狀看，遠難以認定兩國已經陷入“新冷戰”狀態。雖然特朗普政府採取了“進攻性”的對華經貿政策，並在台海、南海等問題上採取一系列消極舉動，但至今中美關係仍維持總體穩定，而且雙方在解決朝鮮核問題等方面還進行了深度協調。然而，“新冷戰”論對於中美關係的長遠發展而言可謂一種重要的警示，雙方需要高度重視和共同應對兩國關係面臨的一些新的突出挑戰。

首先，特朗普政府對華不僅打“貿易戰”也打“技術戰”，不斷收緊對中國在美投資的限制，將中美經濟相互依賴作為開展大國競爭的籌碼，中美經貿博弈對兩國關係和全球經濟治理的長期性、全局性影響不容輕視。還有人擔心中美經濟“脱鈎”會造成兩國關係更為對立。

其次，中美要加緊尋求在“印太”地區開展良性互動之道，尤其是處理好“一帶一路”與美國“自由、開放的印太戰略”之間的關係。2017年11月特朗普政府正式提出印太戰略以來，美方不斷推動該戰略的細化和操作化，包括將美軍太平洋司令部更名為印太司令部，與日本、澳大利亞等在地區基礎設施和能源安全方面採取實質性的“聯動”舉措。

第三，美國方面部分人士炒作“中國政治滲透”論，指責中國針對西方民主國家使用“鋭實力”擴大政治影響，藉助“一帶一路”對相關國家輸出政府主導的發展模式。此外，魯比奧、科頓等美國國會議員要求清查中國政府在美國的“代理人”，限制中國旨在對美國媒體、智庫、大學等施加政治影響的“長臂”。這些舉動被認為具有“新麥卡錫主義”的意味。

總之，“新冷戰”並不是對中美關係現狀的準確描述，但這一討論的負面影響是不應忽視的。正如二戰後一道鐵幕很快將世界劃分為對立的陣營，當下，一些政治勢力也試圖在中國和美國之間構築“玻璃幕牆”。縱觀歷史，大國常以一種“夢遊者”的狀態走向對抗、走向戰爭，中美需要切實警惕兩國關係面臨的若干新挑戰，保持戰略剋制，調整互動模式，避免在不自知、不自主的情況下真的陷入“新冷戰”。

（本文首發於“中美聚焦”，作者授權觀察者網轉載）