新年觀察：蔡英文已經陷入全面危機

2017年底，島內各種調查密集出爐，將調查結果和目前島內外政治局勢相結合，很明顯可以看出蔡英文已經陷入危機，從兩岸關係、民進黨內鬥和對內政策來看，無不如此。

兩岸關係全面停擺，無力解決

兩岸關係不僅是台灣對外關係的核心，更是台灣政治認同、經濟發展的關鍵所在。蔡英文拒不承認“九二共識”，又不明確一中原則，不斷提出模糊化論述想要矇混過關；又在島內不斷進行各種形式的“去中國化”動作，妄圖通過一系列或明或暗的“切香腸”方式達成遠景“台獨”的圖謀。這明顯不會被兩岸中華兒女接受，也不可能得逞。

大陸多次強調，同台灣任何政黨來往的基礎都是“九二共識”，無論過去主張過什麼，只要回到一中原則的軌道上來都可以談。即使民進黨主張過“台獨”，只要明確承認“九二共識”、真心實踐一中原則，兩岸僵局就有暖化的空間。

正如中共十九大報告中所強調的，承認“九二共識”的歷史事實，認同兩岸同屬一箇中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。對於這麼明顯的信號，蔡英文選擇忽視，而且在年底再次強調“維持現狀”、卻不明確是怎樣的現狀，自應承擔相應後果。

不能制約派系互鬥，賴清德集權

民進黨內有一種聲音，認為林義雄是“沒有光環但有權力”的前主席，陳菊是“有光環又有權力”的前代理主席，蔡英文是“只有權力沒有光環”的現任主席。林義雄、陳菊離開了權力照樣可以對民進黨吆五喝六，蔡英文離開了權力就是沒牙的老虎：平時可以嚇人，被人看破手腳後就啥都做不了。

新潮流在高雄公開對謝系開炮，蘇系在苗栗拒絕民進黨中央禮讓親綠無黨籍，“正國會”與新潮流的惡鬥讓宜蘭縣黨部高掛免戰牌……圍繞選舉和政治利益分配，派系纏鬥已非蔡英文能掌握：她一不在意黨務，二也很難改變。

蔡英文請賴清德出任“閣揆”，雖然民調一度“枯木逢春”，但如今又現了原形。賴清德上任後事事都管，蔡英文反而退居幕後，卻要為賴清德的莽撞負責。以“一例一休”修正為例，有台灣媒體指出，最容易引發爭議的兩個點“鬆綁七修一”“輪班間隔不得低於11小時改為8小時”都是賴清德拍板的，賴清德卻強調“領導人指示修法”，被認為要讓蔡英文“背黑鍋”。

如今，賴清德要在“國際關係框架下處理兩岸關係”，已經明顯染指領導人職權，更可能衝撞兩岸關係，蔡英文管得了麼？

在野合作，民眾抗議越來越多

在反“勞基法”修惡遊行中，不同年齡層和職業別的勞工都走上街頭，從深藍到深綠，幾乎各種政治光譜都有。不同意識形態的團體在抗議過程中沒有交流，只因為反感蔡當局。這種情況在陳水扁時期也曾一度上演，不過陳水扁是在執政末期，而且深綠反彈不大。何以蔡英文第一任未過半，就遭遇如此慘狀？

蔡英文始終以為，自己做的事情是對的，程序粗糙一些沒關係，只要自己繼續堅持下去就會好轉。殊不知，正是民進黨在“太陽花”運動中告訴民眾要堅持程序正義，民眾自然也就對如今民進黨強行通過、違反程序極為敵視。而且，蔡英文當局不少決策有政治性目的、缺乏專業考量，這樣的政策執行下去怎麼可能不引發民眾反彈？

原本被分化瓦解的在野陣營也有着更多的合作。“時代力量”和國民黨在反“勞基法”修改等議題上達成合作，親民黨跟國民黨也在個別法案審議和“年金改革‘釋憲’”有所共識，儘管在野黨的機制性合作仍然看不到，但是隨着民進黨壓縮體制內抗議聲音、以人數優勢強推爭議法案，就具體議題的“結盟”將會越來越多。

民進黨下修“公投法”門檻後打開了潘多拉盒子，在野黨在體制內抗議、民眾在體制外抗議蔡英文都聽不到，那隻好用具有約束力的“公投”和選舉投票來達成，恐怕只有那時，“執政為惡者”才會有所反省。（作者：李東海，四川省台灣研究中心）