全台198個系所招不到人 台灣高等教育寒潮來襲

2017年度17所高校新生註冊率不足六成、全台198個系所招不到人

台灣高等教育寒潮來襲

本報記者 馮學知 柴逸扉

2017年末，台灣教育部門首次公佈了全台157所大專院校的全校新生註冊率，引起廣泛關注。數據顯示，台灣觀光學院、南榮科技大學等17所高校2017年新生註冊率不足六成，其中8所高校學生總數不到3000人;另一方面，台灣大學、成功大學等台灣知名高校的198個系所招不到學生。在2017年8月大學入學考試分發缺額人數創新高、10月宣佈2018年大學學士班減招1169個名額後，“少子化浪潮”在台灣高等教育界掀起了又一波“海嘯”。

招生不滿，私立大學成重災區

從已經公佈的名單來看，全台新生註冊率最低的學校是位於花蓮的台灣觀光學院，僅有29.87%，全校學生數僅有896人。根據台灣“私立大學轉型及退場條例草案”的規定，全校學生數未達3000人，且最近2年新生註冊率未達六成的學校，可依“私立學校法”第55條規定，要求限期改善，並進行專案輔導。除了台灣觀光學院外，另有7所高校也瀕臨當局劃定的輔導線，而這些學校全部是私立大學。

“學生選學校，通常是‘先選公立再選私立’，一些新設立、地處偏鄉的私立學校首先會受到衝擊。”台灣私校工會理事長尤榮輝分析道。據台媒報道，“少子化”衝擊台灣大專院校招生，各校缺額已經超過6萬人，預計新學年大一新生還會少1.5萬人。“註冊率一公佈，等於就宣判了一些學校‘死刑’。”尤榮輝表示，家長和學生都擔心踩到快關閉的“地雷學校”，即使學校被當局輔導並不意味着要關閉，但也會影響家長信心，末段學校招生將更加困難。

私立學校惴惴不安，公立學校也捏着把汗。在已經公佈的註冊率排名中，外界認為招生相對容易的公立學校，有18所高校註冊率不滿九成。身處“頂大”(注：指台灣通過“邁向頂尖大學計劃”重點資助的高校)行列的台灣陽明大學註冊率也僅85.16%。碩博招生情況尤其慘淡，2017年全台有198個系所招不到人，其中包括53個博士班。據台灣大學負責人介紹，台大社會學系已經連續2年招不到博士生，2017年更有4個科系“零錄取”。

供過於求，高教亂象令人擔憂

台灣高教市場“供過於求”，學生反倒成了“稀缺資源”，由此也引起了不少令人擔憂的亂象。苗栗亞太創意技術學院校長高永光回憶起剛上任的場景頗為無奈：“當時一羣黑道行頭的人頭中介公司直接闖進我辦公室，暗示我要不要買學生名冊。”高永光雖然直接回絕了，但他知道，這些學生人頭中介公司在台灣南部不少瀕臨招生率“死亡線”的學校中很有市場，位於高雄的和春技術學院就因涉嫌偽造學生名冊而在2017年9月接受調查。

台灣高教工會組織部主任林柏儀還透露，一些私立學校給教師攤派招生任務，將招生人數與個人業績掛鈎;還有一些私立高校通過向高職教師授予講師證，以換取高職教師將整班學生推薦給自己。為何學校要如此挖空心思招人？林柏儀表示，“學生數”不僅直接影響學校財源，更是當局清退私立學校的關鍵指標。此外，據媒體披露，一些學校為節約辦學成本，採取拼班上課的方式;有的學校甚至開出一學期只要聽5次演講的必修課程。

與不斷減少的生源相對應的是不斷降低的入學標準。2017年台灣高校錄取率高達96.92%，即使這樣仍有不少學校招不滿。由於擔憂高等教育質量，當局曾規定成績排在最後5%的考生不予錄取。然而，這一標準一降再降直至取消，大學文憑貶值導致了島內的“讀書無用論”。

準備“過冬”，全台反思謀出路

在哀鴻遍野的台灣私立高校中，也不乏逆勢反彈者，例如位於台南的中信金融管理學院已經連續2年實現註冊率百分之百。中信金融管理學院校長施光訓介紹，該校自轉型以來，教學的實踐導向非常突出，不僅安排中信集團主管授課，還給超過半數的大四學生實習機會，表現優異者保證就業。“學生若想找到好工作，成績要達到750分，還得拿到9張金融證照，我們有超過半數的畢業生能達到這個水平。”施光訓自豪地説。

應對“少子化”衝擊，發展特色型大學已經成為不少私立學校的共識。目前註冊率排名倒數第一的台灣觀光學院代理校長劉家榛表示，學校已經制定詳細的轉型計劃書，除廚藝系維持現狀，其他六系將採取大一大二集中培養的方式，並設有創新課程。“未來的高校不是極大就是極小，極小必須有特色、夠專業，學校才能有競爭力。”劉家榛説。

2017年7月，台灣政治大學博士生在夜市賣雞排的新聞引起不小爭議。關於高校碩博的招生慘淡狀況，台灣實踐大學校長陳振貴認為不只是“少子化”的問題。“台灣高校教職減少，博士畢業出路成問題，許多人只能兼職授課苦等職缺，成為流浪博士。”陳振貴指出，台灣每年要培養700多名流浪博士，“投資回報率”過低，台灣高等教育面臨人才斷層的風險。

多年前廣設大學的後果逐漸顯現，不少優秀高中生到境外求學。台北市立大學校長戴遐齡認為，台灣高等教育必須要經歷汰弱留強的過程，真正吸引教育投資，創造有就業前景的就業機會。她認為，必須要讓年輕人重拾對台灣高等教育的信心，否則未來高中生大舉外流將難以阻擋。

(本報台北1月3日電)