美智庫：中國會放棄“不首先使用核武器”嗎？

【環球網軍事1月17日報道 環球時報特約記者 任 重 環球時報記者 郭媛丹】美國智庫詹姆斯頓基金會最新一期《中國簡報》中題為“不斷演進的中國核戰略：中國會放棄‘不首先使用核武器’政策嗎？”的文章猜測，隨着解放軍火箭軍持續增強的導彈力量，中國核戰略的意圖存在高度不確定性，中國國內也有爭論未來應否放棄不首先使用核武器的承諾。

文章認為，中國在對核武器進行現代化的同時，內部也在爭論核戰略是否需要轉變，包括是否放棄“不首先使用核武器”政策。一種觀點認為，“不首先使用核武器”政策對中國戰略性運用火箭軍部隊施加了某些限制，減少了危機響應的靈活性。此外，一些人認為，“不首先使用核武器”減少了中國本已規模很小的核力量的可信度，放棄“不首先使用核武器”可以增強中國核威懾能力。上述分析人士都對俄羅斯放棄“不首先使用核武器”政策以彌補其常規力量短板的做法印象深刻。他們認為，放棄“不首先使用核武器”是騰出中國稀缺資源，實現中國核心戰略目標的“最有效方式”。

文章稱，中國戰略分析人士還列出了中國放棄“不首先使用核武器”政策可能的外部威脅動因：中國常規力量無法防禦大規模外敵入侵;如果敵人使用常規力量攻擊中國核基地，對中國和戰略部隊造成重大威脅;解放軍的軍事行動面臨巨大威脅，比如在保衞領土完整時遭遇大規模軍事幹預;敵方有意越過核門檻;敵方常規部隊攻擊三峽等重大戰略目標，造成不亞於核打擊的破壞性。

不過，支持“不首先使用核武器”政策的人士認為，“不首先使用核武器”不會削弱危機響應靈活性，而且是否首先使用核武器，決定權掌握在最高層。至於放棄“不首先使用核武器”政策會否增加中國的核威懾能力，他們認為，一些國家可以奉行“首先使用”政策，但這不意味着他們會輕易冒險。

文章認為，中國核軍力正在向“高效”和“生存能力強”等方向轉型。要實現這些目標，中國必須對其核戰略進行全面再評估。未來一段時間，中國將繼續奉行“不首先使用核武器”的核政策，但同時，外界需要對中國核政策、戰略和軍力的動態演變進行仔細分析。

中國核戰略專家楊承軍16日接受《環球時報》記者採訪時表示，中國的核政策不會改變。因為中國發展核武器的目的是要遏制核戰爭爆發，一旦有國家對中國發動核打擊，中國可以進行有效核反擊。楊承軍認為，報道中提及的中國核戰略意圖的高度不確定性是一種猜測，沒有根據，不能把民間學者的建議與中國核政策相互混淆，中國核意圖非常明確。中國使用核武器是被動的，是為了在遭受核打擊後具備反擊能力。

楊承軍説，中國只有在遭受核打擊後，才會實施核反擊。而且中國使用什麼規模和強度的核反擊，都是中國的權利。“不管哪個國家，一旦對中國使用核武器，都會付出無法承受的代價。雖然中國核武器的數量和規模都要比西方某國要小，但中國最強有力的一點是有效，具備威力很大的反擊能力，不管是從陸上還是水下。”