我少將談世界軍事發展大勢 深度長文乾貨多

**朱成虎：當代世界軍事發展趨勢本文首發：人民大學國政評論 微信公眾號

作者：朱成虎 國防大學戰略教研部教授 少將

(本文根據朱成虎將軍在中國國際問題高級講壇2018上的發言整理，原文8700字，在此轉發略有刪節。)

世界軍事變革是一個漫長的過程，人類歷史上已經發生過多少次了，每一次變革大多都有一個從量變到質變的過程，現在軍事變革也在進行，它是進行時。所以，我想從我的角度講一講趨勢可能更好一點。

戰爭的形態大概經歷了幾個時期，首先是冷兵器向熱兵器的轉換，熱兵器經過了上千年的歷史，之後又到了熱核時期，現在是信息化時期。信息化剛剛搞起來沒多少年，現在又開始向智能化的方向發展。我想未來戰爭主要是大國之間的戰爭，可能是智能化的戰爭，所以人工智能將來對戰爭的形態影響是非常大的。

我們研究現在的戰爭形態主要依據是美國“冷戰”結束以後進行的六場局部戰爭：第一次海灣戰爭，第二次伊拉克戰爭，南聯盟戰爭，阿富汗戰爭，利比亞戰爭，目前還在進行的敍利亞戰爭。這幾場戰爭可以看到影響戰爭的主要是信息化的技術，主要是兩項技術，一個是計算機技術，還有一個是通信技術。這些技術的發展使得戰爭過程中的一系列的行為方式都變成了自動化。比如説偵察、探測、情報的傳輸、情報的處理、指揮、控制等等，都是自動化了。這在過去是不可以想象的。

計算機技術、通信技術使得現在主要國家，特別是大國軍隊的武器裝備制導精確化，打擊遠程化。第一次海灣戰爭、第二次海灣戰爭，包括敍利亞戰爭，俄羅斯打擊反政府武裝，很少在地面發動進攻，都是靠遠程打擊，而且這個遠程打擊是精確的。第一次海灣戰爭的時候，美國為了打伊拉克的通信兵大樓，第一枚導彈鑽一個洞，第二枚導彈從這個洞裏鑽進去爆炸，來摧毀裏面的設施。

*我們多少年沒有和強國、大國打現代化戰爭了，所以我們很多東西還滯留在過去傳統的觀念上，這肯定是要吃虧的。*人工智能現在剛剛在軍事上得到運用，但是這種發展的速度肯定是驚人的。未來戰爭很可能是無人的戰爭，機器人來打的戰爭。現在無人是有條件的，比如空中有無人機，另一個就是太空,未來可能有一系列的武器裝備出現，X-37B美國人已經搞了多少年，多次試飛，武器化的難度不是很大，無非是加大推力。

過去的戰爭漫長的歷史上都是線性的，一線排開，未來不會是正規的陣地戰爭。而且它是非對稱的。我們（假如）跟美國打肯定是不對稱的。戰爭決定着戰略，戰略決定着你的部隊建設的發展方向，也決定着武器裝備研發的方向。未來要根據你設想的戰爭形態來制定你的戰略，來確定你的部隊的編作方式，決定着你的武器發展方向，只有這樣你才能贏得未來戰爭的主動權。

從戰爭形態來講主要有這麼幾個特點。

第一，信息化條件下的戰爭，我理解還是有限的戰爭，無限的戰爭、全面的戰爭、什麼東西都用上的戰爭，難度起來很大的。尤其是大國之間，不可能是全面的戰爭。

第二，信息化武器裝備為主戰手段，智能化程度空前。

第三，戰爭在多維空間展開，戰場沒有前後之分。未來戰爭在大國之間首先開始的是網絡戰，接着是太空戰。因為對網絡的依存度非常非常高，現在如果離開了網絡，任何一個國家要打現代化的戰爭都是不可能的，而網絡對太空的依存度又是如此之高。

第四，戰爭是體系與體系的對抗，一體化的聯合作戰逐漸成為作戰的基本樣式。這與過去是截然不同的，過去每一支部隊都可能是一個獨立的軍種，獨立的執行戰略任務。像美國的空軍、海軍，他們的海軍有強大的海軍航空兵，11個先進航母的編隊，一個航母編隊上面載80多架飛機，戰時65架左右的作戰飛機。飛行員身體好，一天可以起降3次，身體不好或者海況不好的地方只能起降2次。一個航母編隊就可以有100多架次的起降，但現在任何一個小的行動都可能是諸軍種聯合作戰，這種趨勢越來越明顯。

第五，戰爭向精確化發展，不僅僅表現在精確制導上，還表現在從戰爭的計劃開始就必須精確。

首先是你要制定一個精確的作戰計劃，必須迅速準確地查明和選定你的目標。第二，你必須精確合理的使用作戰力量。第三，必須精確的把握作戰時機。以美國人斬首行動為例，你對目標的一舉一動必須時刻掌握。我想這對美國人來説可能有一定的難度。因為他搞一個拉登搞了那麼多年，還是因為拉登是被他身邊的工作人員出賣了。還有精確的打擊目標、精確的效果等等。

世界主要國家戰略調整步伐加快，以下講講美俄日印的戰略調整。

(一)美國的戰略調整

奧巴馬執政的時候把主要危險做了調整，由過去的恐怖主義調整為反制“反介入/區域拒止”。現在美國人在國家安全戰略報告中提出了“印太戰略”，嚴格來講它不是真正意義上的軍事戰略。他的國防部還有大量的人沒到位，所以這個報告可能是“難產”的，基本還是沿襲奧巴馬亞太再平衡戰略的基本內容，包括執行2020年把60%的戰略力量部署到亞太地區，尤其是南海周邊和東亞，包括努力擴大軍事立足點，現在正在跟越南、印度尼西亞、馬來西亞談，以菲律賓的模式使用這些國家的軍事基地。

奧巴馬執政期間提出了一個反制“反入”和“區域拒止”，主要是指美國軍隊的飛機和艦艇在對中國進行偵察的時候，中國採取阻止他進入一些特定區域、阻止他進入一些特定空域得出的結論。這裏有一條大家要注意，那就是恐怖主義已經不是美國的主要威脅了，主要威脅是中國了。美國沒有想到中國發展得那麼快。

美國人搞了那麼多的想法，在中國周邊花了那麼多的錢來折騰中國，來離間中國和周邊國家的關係，最後有幾個得逞了？日本人也在努力的改善中日關係，我想日本有遠識的政治家、戰略家也會看到，日本靠美國靠不了，日本要有好日子過還得靠中國。再加上最近這幾年中國提出了一系列的主張，AIIB，“一帶一路”，除了亞洲基礎設施投資銀行，還有絲路基金，還有還有金磚銀行，在非洲有中非合作基金、產能基金等等。在美國人看來，中國這是全球戰略佈局，認為“一帶一路”搞下去，南海就會成為中國的內湖了，“一帶一路”搞下去，所有這些國家都會成為中國的勢力範圍了。

美國沒想到中國軍事力量發展那麼迅速。20年前中國跟美國怎麼比？改革開放以後我們的成就是巨大的、輝煌的、史無前例的。美國人認為，在今天這個世界，除了中國，還誰有資格做美國的對手？説來説去，美國人的戰略調整一個非常重要的因素就是把“恐怖主義”調整為中國，這是制定戰略最基本的依據。看美國一系列的軍事演習，包括作戰條令等等，都可以看到美軍的主要作戰（假想）對象針對的是誰！作戰地區由中東地區調整為西太平洋地區，美國全軍每年有多少個大規模的軍事演習，其中大部分集中在西太平洋地區，包括南海地區。為什麼？因為他們的訓練都有一個指向，軍隊擔任什麼樣的任務，未來打什麼樣的戰爭，誰是主要作戰對象，他們的訓練就要圍繞未來可能步伐的戰爭的樣式、作戰的方法來進行訓練，做到有所準備。這樣打起仗來，他的指揮官和部隊不會感到生疏。

另外，隨着中國海軍和空軍的發展，空海一體戰這個理論是站不住腳的，他想依靠強大的航母編隊，利用在日本或韓國的空軍基地作戰飛機對中國實施聯合一體的空海一體作戰，但現在已經不行了。現在他的航母，尤其是太平洋地區的航母一舉一動都在我們的監視之下。美國也承認空海一體戰已經沒有辦法有效地指導與中國軍隊作戰了，所以他現在調整。美國保持在西太平洋地區的行動自由，遏制中國，其基本理由是履行聯合國海洋法公約裏面規定的航行自由，但其實美國不是聯合國海洋法的成員國，所謂航行自由是不能損害其他國家的安全利益的，這個問題不僅跟中國有分歧，與其他的濱海國家也有分歧，他的盟國也有意見。還有，美國的軍隊建設由網絡戰為中心調整為“三空”作戰為中心，所謂“三空”戰即太空戰、網絡空間戰和空海一體戰，網絡戰和太空戰是美國將來發展的兩個主要領域。

(二)俄羅斯的戰略調整

第一，俄羅斯把美國和北約視為最大潛在威脅，強調實施戰略威懾與遏制。讓俄羅斯跟美國人全面競爭？顯然他已經不具備這個能力了，因為囊中羞澀，所以他還是得靠核武器，這是強項，他一定會堅持的。

第二，將局部戰爭或武裝衝突視為現實戰爭重點。俄羅斯人清楚的看到，美俄之間的核大戰全面戰爭是不可想象的，包括美國和歐洲的全面戰爭也是不可想象的，未來戰爭的基本樣式還是局部戰爭或者武裝衝突。像在格魯吉亞打的那場戰爭一樣，包括烏克蘭局部衝突，這可能是未來比較常見的戰爭的形態或者樣式。

第三，深度經營獨聯體集體安全體系，維護傳統的勢力範圍。這個勢力範圍能不能維持得住，這是個問題。北約東擴已經實現了目標，很可能再進一步擴展，包括原蘇聯的勢力範圍，像在中亞地區搞顏色革命，當然沒有成功，但絕對不會放棄。東擴的終極目標是含蘇聯前各加盟共和國，除了俄羅斯共和國之外。從俄羅斯的角度來講，要竭盡全力的維護這個勢力範圍。

從常規武器來看，俄羅斯已經放棄了與美國的競爭，而能夠保持有效的戰略核威懾，是維護國家安全和國家利益最有效的手段。

(三)日本的戰略調整

第一，確保日本領海的絕對安全，包括日本單方面主張的專屬經濟區。日本是一個島國，如果聯合國海洋法公約能夠得到及時的落實和貫徹，對他來説是有利的，因為他畢竟是島國。第二，確保日本週邊地區的安全，包括應對朝鮮半島危機和台海危機等周邊事態。第三，確保日本在海外的利益，包括保衞海上生命線安全等等。日本人在最近這段時間或者未來的一段時間在日本真正實現正常化之前，還是要通過日美安保條約來維護基本的國家安全和利益。

(四)印度的戰略調整

印度，印度的戰略我把它概括為八個字，叫做北固南控、西穩東進。“北固”就是鞏固在北邊的既得利益，包括和中國的藏南地區。在這個地方他的一個目標是想讓不丹將來成為印度的一個邦，讓尼泊爾不丹化。“南控”就是要控制印度洋，使印度洋成為印度之洋，這是因為印度洋是未來非常重要的一個海上交通通道。“西穩”，所謂穩就是穩定印巴邊界，以免干擾印度總體戰略的實施。過去幾十年儘管不斷有摩擦，但總體穩定，這種局面會繼續下去。“東擴”就是陸海並舉，向東擴張，比如與其他國家共同開採石油，印度寧願給石油公司補貼，也得鼓勵它們到南海來攪局，也包括從軍事的角度，來發展與東南亞國家的關係，一方面是擴大交往，另一方面還是從東南亞方向來侵蝕中國。

印度的軍隊武器裝備水平、軍隊的訓練程度、具有的戰鬥精神、軍隊的作風、軍隊的傳統，與中國相比絕對不是一個檔次的。所以，印度也只是鬧鬧事而已。當然要真正解決問題，可能不是隻通過談判就能做到的。

三、軍隊建設

隨着軍事戰略的調整和戰爭形態的變化，軍隊建設必須適應戰爭形態。軍隊是錢“燒”出來的，任何一個國家不花錢就要建設一支高效的，戰鬥力很強的軍隊是不可能的。所以，大家都在加大投資。

美國的灰色軍費開支比我們不知道要多多少倍！比如説航天，美國的NASA一年有多少投入？雖然在經濟上發揮很大的作用，但是很重要的還是用於軍事目的。再比如美國核武器的維護，是不放在軍費裏的，而是算在能源部。現在每年花多少錢我不知道，15年前每年大概花200億美元維護核武器。美國人跟我們一講這個，我們就説：你們不要説中國了，你們比中國要厲害得多！對此，他們也點頭承認。

調整編制體制，適應信息化戰爭的需求。編制體制的確定和調整是怎麼來的？主要根據戰爭的需求。將來軍隊打什麼仗，跟誰打，要由此制定軍隊的編制和體制。當今軍隊改革很重要的就是編制體制的調整，不僅僅是傷筋動骨，而應該是脱胎換骨，在我軍歷史上從來沒有進行這麼大規模的體制編制調整！首先統一指揮，過去的四總部現在歸到軍委，軍委下面設了十幾個局；成立了陸軍部，陸、海、空、火箭軍和戰略支援部隊，這是獨立的。中國人民解放軍是從游擊隊過來的，是陸軍過來的，從來都是以陸軍為主，陸軍從來都是老大哥，現在情勢變了。軍隊建設發展的重點是海空軍和火箭軍特別是海空軍。所以這是我們各種新型飛機不斷出來的一個非常重要的因素，也是我們軍艦像下餃子一樣下海的一個重要因素。我們還新成立了戰略支援部隊。在美國等其他國家不叫戰略支援部隊，美國專門有太空戰司令部、網絡戰司令部。還有戰區的建立。現在是軍政和軍令系統分開，現在的戰區一天到晚就是琢磨怎麼打仗。

在軍隊建設上，一個是向小型化、輕型化、模塊化和多功能化發展。二是組建新型的部隊，我們戰略支援部隊的建立是適應世界戰略發展的潮流，也是為了應對未來的戰爭，根據戰爭形態的發展和武器裝備的發展做的調整。三是保持適當的員額，加速質量建設。我們這個軍隊到現在還是一個200萬人的隊伍，美國140多萬人。這次調整員額上減少了，質量應該是能夠提高的，因為養人是需要錢的。另外，軍隊要把精華的、高素質的、高質量的人才保留在軍隊裏，還是需要適當的提高軍隊的待遇，否則留不住人。

從我們軍隊來講，下一步隨着武器裝備的發展，很重要的一個就是能夠在不同的戰略方向執行戰略任務。比如東部戰區的部隊可能到西部戰區執行任務，中部戰區的部隊可能到東部戰區執行任務，這個可能是將來的常態，尤其是出現戰爭的狀態下。還要加強理論研究，引導軍隊科學發展。軍隊建設有規律，但是規律是不斷變化的，因為武器裝備變了，它就會有變化。它的作戰對象調整了，它也有變化。因為一個軍隊的作戰對象是隨着國家安全環境的發展而改變的，多少年我們是以美國為對手，我們防止美國從朝鮮半島、從台灣、從越南入侵我們。所以，我們要有新的理論牽引部隊的發展。

四、加速武器裝備的研發

一是信息基礎設施和信息裝備建設，不斷提高一體化聯合作戰中的信息支持和信息作戰能力。從軍隊的角度講我們是非常非常重視的，但是我們的安全是非常非常令人擔憂的。這是因為中國這麼一個大的國家，沒有自主可控的信息技術，我講的是計算機。硬件是人家的，軟件是人家的，操作系統是人家的，在這種情況下，我們自己有一個指揮控制網，我們要搞物理隔絕，殊不知在信息化時代真正做到物理隔絕是不可能的。

二是加強空間力量建設，搶佔空間力量制高點。我理解現在主要大國的爭奪主要是兩個，一個是臨近空間，20-100公里的區域內還沒有一個國際法規定這個地方有主權，所以人家的飛機導彈從你這兒飛是不侵犯主權的，是大家共有的。這個地方要打擊地球是非常方便的，X-37B就有這樣的功能，平時在太空飛着，打擊目標的時候可以隨時進入臨近空間，從臨近空間對你的地面目標發動攻擊，防起來就很難了。

三是加強核常兼備、攻防兼備的戰略力量建設，推進威懾手段多元化。隨着導彈的射程不斷增加，尤其是巡航導彈的射程不斷增加，常規威懾在一定程度上能夠起到核威懾的作用了，所以所有大國都在搞這個。所謂攻防兼備不僅要有攻擊的手段，還要有防禦的手段，比如反導系統看上去是防禦性的，但實際上沒有任何東西是絕對的防禦的，它也有進攻的力量。總之，一個國家，尤其是大國要靠一種手段來推行你的戰略威懾是很難的，所以必須多管齊下，多條腿走路，這樣你的威懾才具有有效性。

四是加強海戰裝備建設，確保海洋權益不受侵犯。有的學者説21世紀是海洋的世紀，這個話是不是説的有一點誇張，但是我們必須看到海洋在未來人類生活，甚至包括生存的過程中地位是在不斷的上升的，這是因為海洋藴藏着豐富的資源。有些資源是取之不盡用之不竭的。所以大家對海洋的爭奪現在是越來越白熱化。

比如在中國算是領先的可燃冰，南海北部地區藴藏的可燃冰，如果把它化成汽或者油，它大概相當於700億噸的石油儲量。這是南海北部地區，還不包括有爭議的南部地區。海洋還有一個問題，對中國這樣的國家來説必須保證海上交通線的安全。海上交通線在某種程度上來説是我們國家的生命線，因為你的經濟發展靠它，能源需要它。作為第一貿易大國，貿易也是需要它的。

五是重視前沿技術研究，努力發展新一代的武器和新概念武器。未來一段時間，主要有幾個方面，一個是人工智能、機器人，將來會有大量的機器人，當然也包括無人機。二是動能武器和定向能武器。包括軍艦上的，也包括太空的，沒有這些，將來要贏得戰爭的主動權會很難，包括激光、微波的武器裝備也得搞。下一步是在運載工具上，超高速的導彈或者是巡航導彈也要搞。現在的攔截導彈一般是稍微有一點超音速，但要是達到了8倍音速的運載工具，怎麼攔？發達國家在搞，我們也在搞，有些領域我們不比他們落後多少。*我們國家有一個特點，不到成功的時候絕對不會對外宣佈的。大家也不要被網上傳的內容誤導，有一些過高的估計了我們的能力，這也給我們造成了被動局面。實際上我們的軍隊一些裝備沒有達到那麼高的程度，包括一些在研的項目。但是總體上來講，我是相信我們的科研能力的。*最近幾年我們的科技已經出現了井噴式的發展，未來這些科技的發展會更加的迅猛。中國科研經費增加了，去年達到美國的75%，再過兩三年我們的科研投入可能比美國要多了，這是一個非常重要的基礎。另一個是隨着中美關係微妙的變化，過去在美國學習高技術的一些人，本來是受僱於美國的科研機構，現在這些人他們都不敢用了，所以大量的海歸回來了。這對於我們科技發展發揮的作用也是巨大。當然這幾年我們自己培養的科學家也在不斷的成長和成熟，所以再過幾年我想會出現新的井噴式發展。這幾年已經看出來了，我們每年申報的專利比任何國家都多，這是我們投入的結果，這是我們科研人員努力的結果，當然也是政策帶來的結果。★