中印地緣秩序競奪有結構性特質 碰撞幾難避免

過去幾天，印度陸軍參謀長拉瓦特先後兩次對華“示威”，稱印度軍事上應將重點轉向北部邊境，印度不允許南亞鄰國向中國“漂移”。根據自身需求與威脅感知，一國政府調整軍事防範重心和外交政策佈局，這是一個主權國家的分內之事，本無可厚非。但由高官公開建議政府採取一個針對某一具體國家的防範性政策，這顯然無益於國家間關係的良性發展，只會加深國家間疑懼。

常態化難題與結構性矛盾交織

本來中印關係就是當今國際社會最複雜的國家間關係之一，需要雙方精心經營。中印之間存在着“發展競爭面”“戰略猜疑面”“主權爭端面”“歷史負債面”“民意對立面”“地緣競奪面”。這六大矛盾本身又藴含着長期困擾中印關係穩定發展的幾大常態化難題，如西藏問題、領土爭端、第三方因素、貿易失衡等。

近三年來，令中印關係更加錯綜複雜的是，兩國在核心利益交匯區尤其共同毗鄰地區的“秩序之爭”漸趨尖鋭。這種“秩序之爭”帶有明顯的結構性特質，因為*國強必先始自周邊，強國必以周邊為戰略依託與發展延伸。中印兩國同時崛起又相互毗鄰的地緣現實，使兩國在國家核心利益交匯區——主要是南亞次大陸和北印度洋地區——的利益碰撞與秩序之爭似乎難以避免。*如果缺乏必要的戰略理解與溝通，中印越崛起，兩國在共同毗鄰地區的地緣衝突就越激烈，兩國關係也就越難以穩定。

最明顯的例子就是莫迪政府對“一帶一路”倡議的公開反對。印度認為“一帶一路”不僅是中國的經濟發展倡議，更是中國將經濟優勢轉化為政治、安全優勢的地緣政治擴張戰略。在印度看來，“一帶一路”倡議已在很大程度上將過去幹擾中印關係穩定發展的常態化難題，尤其是“第三方因素”升級轉化成了更為複雜的結構性、系統性矛盾，即“地緣秩序之爭”。新德里這一立場如若不變，中印關係未來相當長時期內恐都難以建立政治互信。

不僅如此，原有的常態化難題反而易成為雙方應對這種結構性、系統性矛盾的便利性工具。這種發展趨向如同飲鴆止渴，不但無益於化解兩國的“地緣秩序之爭”，反讓兩國間的常態化難題也同步趨於複雜化。例如，近年糾纏中印關係的印度加入核供應國集團問題、涉巴恐嫌列名聯合國制裁名單問題、中巴經濟走廊建設問題、洞朗對峙乃至最近越炒越熱的“印太”戰略概念等等，無不是“第三方因素”“邊界爭端”等常態化難題的一種複雜化升級，它體現的是兩國“地緣秩序競奪”愈發激烈的尷尬現實。

在這種大背景下，中印關係猶如逆水行舟，要想穩住不退都需積極下大力氣。而如拉瓦特這樣的印度高官卻貿然釋放以中國為“假想敵”的公開言論，這隻會讓中印關係之舟面臨更大的前行阻力。

如何才能讓中印關係擺脱困境

那麼，如何才能讓中印關係擺脱原地打轉甚至後退的困境呢？首先，中印要樹立兩國在周邊地區和平共處、合作共贏的正和秩序觀，尤其印度需破除“傳統勢力範圍”這一零和的冷戰思維。唯有如此，中印才能擺脱在南亞和印度洋地區的“修昔底德陷阱”。任何大國都不能把鄰國看成“私產”，類似拉瓦特那種“不允許南亞鄰國向中國漂移”的言論，顯然有悖這個時代的發展大潮。這種地緣零和觀若不破除，中印極有可能在共同毗鄰地區陷入地緣競奪戰，其結果必然是中、印、鄰三敗俱傷。

作為具有全球影響力的新興大國，中印兩國有責任在共同毗鄰地區營建良好環境，不僅滿足兩國人民而且滿足整個地區人民對美好生活的嚮往。兩國彼此在毗鄰地區的次區域合作計劃完全可以實現對接。

其次，中印兩國要學會相互欣賞。中印都是有情懷的大國，都在努力探索第三條道路。印度基於傳統文化，試圖通過多黨競選的民主政治將國家帶進發達國家之林;中國基於傳統文化，努力通過一黨執政、多黨協商的民主政治實現民族復興。兩國憲法序言裏都有“社會主義”一詞，足見兩國第一代領導人都有“建設社會主義事業”的強烈追求，這是兩國在探索發展道路上的最大初心，也是兩國政府理應加大戰略溝通的堅實基礎。兩國政府都面臨帶領各自十數億的龐大人口奔小康的艱鉅任務，雙方原本有交流不完的治國理政話題。兩國政府只要聚焦發展合作，不斷加深治國理政經驗的交流與溝通，中印關係之舟的壓艙石就會越來越沉、越來越穩。

其實，中印兩國在發展道路上的相互提攜、結伴而行，不僅是兩國廣大人民的期盼，也是地區和世界人民的期盼。兩國取得巨大成功，將是對人類發展模式的極大豐富，使人類在發展道路上不僅有“華盛頓共識”，還有“北京共識”和“德里共識”。

第三，中印擴大合作是稀釋分歧干擾的最佳路徑。中印之間雖有前述的常態化難題與結構性矛盾，但也存在“地緣互依面”“發展互補面”“戰略互需面”“文化互通面”，這是兩國能夠開展廣泛合作的強大基礎。*坦率而言，中印間的那些常態化難題在可預見的將來都難找到雙方均能接受的解決方案。*因此，要想有效穩住中印關係大局，兩國除加強分歧管控、危機處理的能力建設外，更重要的是要擱置分歧、擴大合作。除了雙邊層面，兩國還要加大在全球治理層面的合作。尤其當前，美國接連退出全球治理與多邊協定，經濟全球化、貿易自由化面臨保護主義干擾，中印兩個新興大國更有責任成為多邊主義的捍衞者、全球治理的排頭兵，這也符合兩國發展需求。隨着合作領域增多、合作空間擴大，原本看似難以調和的矛盾與分歧會迎來柳暗花明的解決之機。

最近幾年，中印關係經常出現上半年摩擦不斷、下半年努力平復的“怪現象”。但願中印關係今年不再重蹈老路，原本就錯綜複雜的中印關係經不起這樣反覆折騰，拉瓦特將軍們還是少點負面言論為好。▲