吳祖榮：美國重振全球軍事霸權的圖謀違背世界大勢

近日，美國《國家安全戰略報告》、《國防戰略報告》和《核態勢審議報告》相繼出台，系統闡述其對國際安全形勢和環境的評估，以及應對國家面臨的安全挑戰的總體戰略。美國政府無視世界強勁的和平與發展大勢和各國人民渴望經濟繁榮的安寧生活，從根本上為維護其唯一超級大國地位和軍事霸權的一貫戰略目標出發，企圖通過推行民族利己主義理念、在國際關係中採取一系列美國優先的自私自利策略，尋求美國再次強大。從3份報告所反映的美國全球戰略看，為謀求以軍事實力遏制其他大國或大國集團挑戰其在任何作戰領域的優勢和主導地位，重振全球軍事霸權被放在首要位置。在聯邦政府預算分配中，跟奧巴馬執政時期比較，增加軍費開支被放在優先地位，在2018財年比上一財年增加10%，達近7000億美元的基礎上，2019財年計劃再大幅增加13%，達到7160億美元;出巨資謀求武器系統現代化與振興軍工企業、在全球推銷軍事裝備、促進經濟增長相結合;特別受到關注的是，美國放棄通過持續核裁軍邁向無核世界的努力，量身打造新版核威懾戰略，強調發展低當量核武器、降低核武器使用門檻，將引發核軍備競賽，損害世界和平穩定。美國此次全球戰略調整，與世界多極化趨勢和經濟復甦勢頭背道而馳，失道寡助的處境應在意料之中。

首先，美國新版全球戰略突出對振興軍事機器和軍工企業的投入，內外都得不到支持。致力於推動世界經濟進一步復甦的各國政府和人民都不願看到世界出現新一輪軍備競賽擠壓其對發展經濟的投入;都不願看到美國挑起大國軍備競爭迫使他們在國際關係中站隊左右為難的前景。在美國國內，聯邦政府債台高築，財政拮据，民主黨人和低收入選民強烈反對政府大幅增加軍費，減少對社會福利和經濟其他領域的投入。

其次，世界多極化大勢不可阻擋，美國全球軍事霸權走衰勢在必然。進入新世紀以來，新興經濟體快速崛起，美國軍事霸權比較優勢減弱日趨明顯。美國、美軍獨大的單極世界格局正在走向終結，已經一去不復返了。這是世界力量對比消長的一個歷史性自然過程，並不是刻意針對美國軍事霸權的任何精心計劃。在國際形勢出現重大新變化面前，美國只擔心其軍事霸權面臨挑戰，卻看不到世界各國安全和經濟利益融合度不斷加深，竟把中國等新興經濟體視為戰略對手，這是對世界大勢走向的誤判，也是對合作共贏的中美關係本質的曲解。自從美國總統尼克松1972年訪華以來，中美之間雖然有這樣那樣的分歧，但中國一直是美國的緊密合作夥伴和好朋友，根本不是威脅其軍事力量安全、反對其價值觀和利益的敵人或戰略對手。美國為了強化軍事霸權而把維護世界和平重要力量的中國等新興經濟體制造成想象中的敵人，將犯歷史性錯誤，威脅世界和平穩定，同時損害自身利益。

第三，以核武器現代化支撐全球軍事霸權的戰略不可取，且十分危險。在維護軍事霸權挑戰日益增多，絕對全面軍事優勢無法得到保障的背景下，美國選擇突出發展核武庫，提高其在軍事戰略中的地位和實戰水平，是一個投入沒有止境，永遠沒有回報，只有自我毀滅的危險道路。美國至今沒有向國際社會做出不首先使用核武器的承諾，反而企圖將核武器作為戰術武器實際使用，不僅會引發核軍備競賽，而且威脅世界和平安寧。美國擁有世界上最大核武庫，只有率先切實履行核裁軍義務，做出不首先使用核武器的承諾，並以國際協定形式確保其兑現，才能取信於世界各國政府和人民。(作者是中國國際問題研究基金會研究員)