孫海潮：慕尼黑安全會議悲觀落幕引發思考

一年一度的慕尼黑安全會議閉上帷幕，留給人們比去年更多的思考。2017年第53屆會議的主題是“後真相、後西方、後秩序？” 揭示了西方面臨的一系列危機和困難,指出西方主導的世界秩序正走向終結。2018年第54屆的主題為“深淵邊沿，懸崖勒馬？” (from the brink and back ?) 提出世界面臨眾多極需解決的危機和重大挑戰。兩屆會議主題都是提問句，意在尋找答案。結果都是與會者懷揣問號而來，又帶着滿腹的問號而去。會議主席沃爾夫岡·伊申格爾在閉幕辭中指出，本以為可以把題目中的問號去掉，現在看來沒有做到。大家對面臨的挑戰都心知肚明，因為擺在那裏看得見摸得着，認為應該着力避免，卻仍然苦無良策。會議在應對世界安全挑戰“尚有很多事情要做”的呼籲聲中結束。

2018年達活斯世界經濟論壇的主題“在分化的世界中打造共同命運”，指出世界經濟和社會局勢正在日趨碎片化，需通過打造共同體來集體應對。世界影響最大的經濟與安全論壇提出了相同的問題，即在激烈動盪和日趨碎片化的國際形勢下，人類命運處於重大轉折期，應該如何應對？習主席有關建造人類命運共同體的提議極具現實意義。

本屆會議為世界秩序面臨崩潰的災難性局面，更為世界安全態勢描繪了一幅“陰暗”圖景。

跨大西洋關係仍處於二戰以來最為複雜的時期，特朗普就任一年多以來仍未派駐歐盟大使，雙方互不信任和缺乏溝通達到空前程度。法德兩位女防長在會議發言中堅持建立歐洲獨立防務，美國則堅決反對削弱北約。美防長馬蒂斯在會前出席北約防長會議，專門表達美對歐洲防務脱離北約的擔心。歐盟明確表示要發揮全球性作用，德國外長加布里爾要求歐盟對美表現出更大的自主性，屬前所未有之舉。在對待英國脱歐問題上，法國的寬容態度明顯有別於德國和歐委會主席容克的強硬立場。法德總理外長防長悉數與會，英國首相與會，美國國務卿缺席，僅防長出席卻“沉默寡言”。

中東局勢已成一團亂麻。美國承認耶魯撒冷為以色列首都對巴以和平進程造成致命打擊，巴勒斯坦與美以接觸全面停止。以沙特為首的海灣國家與伊朗在敍利亞和也門的爭奪已達勢不兩立程度，更為嚴重的是以色列已半公開的與沙特站在一起。以色列總理裏塔尼亞胡手舉據稱是伊朗無人機殘骸，把伊朗稱為世界安全的最大威脅，必要時將不惜與伊朗一戰。伊朗外長扎裏夫譏諷為滑稽表演。美國一手製造的庫爾德問題使土敍兩伊四國深陷其中，土俄走近使土美傳統盟友關係逆轉，對美中東戰略構成重大牽制。

美國對其世界霸主地位受到撼動深感焦慮，正式把俄中列為主要威脅，反恐戰爭退居次位。美國“通俄門”調查“不斷深入”，13名俄僑民在安全會議期間遭指控。俄美關係降至歷史低點，成為國際形勢中另一大不確定因素。烏克蘭危機已成死結。美俄在核理論、裁軍協議及敍利亞政治解決等問題上嚴重對立，已處於全面戰略對抗態勢。敍利亞已成為俄美戰略博弈的主戰場，雙方雖竭力避免直接衝突，但最終攤牌恐怕只是時間問題。

朝鮮核問題成為核不擴散領域最緊迫的難題。美國的戰爭威脅與別國主張對話和政治解決的諸多方案“不在同一頻道”。中俄和歐盟都反對戰爭。國際政治多極化(歐盟稱之為多邊主義)在朝核問題上有充分表現。

美歐在如何界定共同威脅問題上分歧明顯。歐盟堅持恐怖主義為最大威脅。非洲薩赫勒地區是繼中東之後恐怖主義最為猖獗之地，必須予以極大關注。恐怖主義對歐盟在非洲利益構成極大威脅，非洲難民對歐盟的困擾有增無減，更是造成歐盟分裂和民粹主義與極端思潮高漲的主因。

德國外長加布里爾在會議發言中指出，美國本是跨大西洋關係的傳統支柱，現已不再發揮領導作用，歐盟在混亂的世界中獨自支撐，且受到多種挑戰和動亂的層層包圍。自由世界正在受到修正主義的嚴重挑戰，民主與強權的鬥爭再次啓動，如果不做出反應，別人就會在全新的規範基礎上建立一個沒有自由的世界。“我們是唯一的草食動物，艱難地在肉食動物的世界裏生活。”到底誰是肉食動物，誰是任西方宰割的草食動物？世界上所有的問題都是誰製造的，恐怖主義的難民潮的根源又是什麼？多少罪惡假“民主”“自由”之名而行？加里布爾們應該捫心自問才對!

2017年被公認為是冷戰後國際形勢動盪最烈的一年，慕尼黑安全會議則認為2018年將是所有危險集中爆發的一年。世界面臨的問題還在累積，危機還在加深，美西方的焦慮感空前突出。美國民主黨已發出話來，將在中期選舉獲勝後啓動對特朗普的彈劾程序。

世界不安寧，人類應該怎麼辦？我們對各種不測因素引發的後果是否有所準備？(作者為國際問題研究基金會歐洲中心主任，前駐外大使)