楊建國：山東率先為全國交了一份高質量發展方案

節後首個工作日，山東省委書記劉家義的一篇講話，成了新年首個“爆款”產經文章。

講話中，劉家義談到了轉型發展中很多普遍、具體的問題，包括：遇到發展新問題，一些幹部習慣等優惠政策，等指標，等錢;各級各部門出現廳廳建網絡、層層管數據，各級各部門橫向不連接、縱向不貫通等現象;一些重大事項特別是民生保障方面，急需資金、嗷嗷待哺與大量滯留閒置、趴在賬上呼呼睡大覺並存等等。

除了這些具體問題引發的共鳴之外，“爆款”的深層原因，則在於講話內容系統、全面地展示了新時代地方轉型發展中，面臨的困境，以及針對困境，提出的一整套解決方案。

1月初，筆者赴平頂山考察後，曾提出，未來五年是高質量發展非常關鍵的窗口期。筆者看來，本次講話，打響了新年地方高質量發展的“第一槍”，無論是對發展現狀和問題的認識程度，還是對未來走向及規劃的預判，山東主動、勇敢地朝向高質量發展邁出了領先中西部很多地方的第一步。

講話中，劉家義一方面通過區域上，對標廣東、江蘇等先進，對比河北、河南等近鄰;另一方面，通過細節剖析新舊產業比例，創新模式數量，轉型發展策略等等，為山東在全國新一階段高質量發展進程中，找準了座標。

讓筆者印象深刻地是，劉家義對發展層次和轉型階段都極為相近的近鄰河南的認識。在人才引進、高科技產業佔比等方面，劉家義選擇河南作為對比座標，提醒山東在區域競爭中不進則退的現實情境。

講話中，劉家義借用了多年前的一首老歌《濤聲依舊》，形象生動地總結了高質量發展窗口期各地轉型共同面臨的緊迫性：如果我們的發展方式濤聲依舊，產業結構還是那張舊船票，就永遠登不上高質量發展的巨輪。

重新找準定位，為高質量發展打好了認知基礎和學習的座標和方向。而更為關鍵的，則是本次講話為地方高質量發展提供了一份山東方案。

筆者認為，這套方案中，有四個方面，尤為值得注意。

首先，對於科技的重視程度。

科技成為了本次講話內容中，最讓人矚目地部分。在問題部分，劉家義提到，在科技革命面前“無問西東”，誰搶佔了科技高地，誰就能在激烈競爭中脱穎而出。而在解決方法部分，講話中提到了一整套增加科技供給的策略，包括人才引進、強化企業主體等等。

人才引進部分，講話做了一個比喻，女婿和兒子：發揮本地高端人才的引領作用，既要招得來“女婿”，更要留得住“兒子”，“輸血”與“造血”並重，“女婿”與“兒子”同心。

這其實是直指當前很多地方引進人才時存在的共性問題：引才存在“招進女婿氣走兒”的現象。

其次，強調方法方式上的同步革新。

講話中，除了產業發展重點及方向外，管理方法同樣也是高質量發展的關鍵環節。比如講話中提到：要儘快構建起環環相扣、有序銜接、動態管理、追責問效的管理推進體系;提高金融機構支持企業創新的服務水平等等。

當然，談到方式方法，肯定離不開一個詞：放管服。作為地方體制機制創新的重點，山東將對標浙江，加大放管服改革力度，通過制度創新，把該放的權力放出去放下去，把該管的事情管好，提高服務企業、服務羣眾的效能。

第三，重視園區的載體作用。

高質量發展，離不開園區這個載體。講話中，特意提到要提升園區承載力：

今年要在山東開展一次園區提升專項行動，主要是按照加快產業集羣發展的要求，增強活力，在推進園區體制機制創新上突破;突出特色，在個性化、差異化發展上突破;強化作用，在集聚集約、輻射帶動上突破;推動各類優質資源要素向園區集聚，促進產業集羣上規模、上特色、上水平。

而在這方面，河南堅持多年的產業集聚區建設，無論是在模式還是方法上，都有很多值得山東學習借鑑的地方。

第四，革新招商引資。

招商引資，仍然是高質量發展的關鍵。講話中，除了提到加大招商引資力度外，還對招商引資具體方向，提出了一些新思路。

比如，要建立山東在外人員信息庫和有效聯絡機制，加強溝通，既通過他們掌握重要投資信息，又吸引他們回山東投資興業;要創新招商引資方式，組織實施點對點、產業化招商，尤其是提到，要重點招引行業隱形冠軍;要探索建立招商引資促進機制，通過招商引資，招出發展氛圍，讓山東成為投資興業的熱土等。

總之，新年開端，山東率先為全國交上了一份高質量發展方案，可以預見的是：在人才引進、招商引資、產業園建設等方面，新一階段，地方將面領着越來越激烈的競爭，而山東勇敢地先邁了一步，其餘地方，要不要趕緊跟上呢？(作者是中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人)