楊建國:山東率先為全國交了一份高質量發展方案
作者:杨建国
節後首個工作日,山東省委書記劉家義的一篇講話,成了新年首個“爆款”產經文章。
講話中,劉家義談到了轉型發展中很多普遍、具體的問題,包括:遇到發展新問題,一些幹部習慣等優惠政策,等指標,等錢;各級各部門出現廳廳建網絡、層層管數據,各級各部門橫向不連接、縱向不貫通等現象;一些重大事項特別是民生保障方面,急需資金、嗷嗷待哺與大量滯留閒置、趴在賬上呼呼睡大覺並存等等。
除了這些具體問題引發的共鳴之外,“爆款”的深層原因,則在於講話內容系統、全面地展示了新時代地方轉型發展中,面臨的困境,以及針對困境,提出的一整套解決方案。
1月初,筆者赴平頂山考察後,曾提出,未來五年是高質量發展非常關鍵的窗口期。筆者看來,本次講話,打響了新年地方高質量發展的“第一槍”,無論是對發展現狀和問題的認識程度,還是對未來走向及規劃的預判,山東主動、勇敢地朝向高質量發展邁出了領先中西部很多地方的第一步。
講話中,劉家義一方面通過區域上,對標廣東、江蘇等先進,對比河北、河南等近鄰;另一方面,通過細節剖析新舊產業比例,創新模式數量,轉型發展策略等等,為山東在全國新一階段高質量發展進程中,找準了座標。
讓筆者印象深刻地是,劉家義對發展層次和轉型階段都極為相近的近鄰河南的認識。在人才引進、高科技產業佔比等方面,劉家義選擇河南作為對比座標,提醒山東在區域競爭中不進則退的現實情境。
講話中,劉家義借用了多年前的一首老歌《濤聲依舊》,形象生動地總結了高質量發展窗口期各地轉型共同面臨的緊迫性:如果我們的發展方式濤聲依舊,產業結構還是那張舊船票,就永遠登不上高質量發展的巨輪。
重新找準定位,為高質量發展打好了認知基礎和學習的座標和方向。而更為關鍵的,則是本次講話為地方高質量發展提供了一份山東方案。
筆者認為,這套方案中,有四個方面,尤為值得注意。
首先,對於科技的重視程度。
科技成為了本次講話內容中,最讓人矚目地部分。在問題部分,劉家義提到,在科技革命面前“無問西東”,誰搶佔了科技高地,誰就能在激烈競爭中脱穎而出。而在解決方法部分,講話中提到了一整套增加科技供給的策略,包括人才引進、強化企業主體等等。
人才引進部分,講話做了一個比喻,女婿和兒子:發揮本地高端人才的引領作用,既要招得來“女婿”,更要留得住“兒子”,“輸血”與“造血”並重,“女婿”與“兒子”同心。
這其實是直指當前很多地方引進人才時存在的共性問題:引才存在“招進女婿氣走兒”的現象。
其次,強調方法方式上的同步革新。
講話中,除了產業發展重點及方向外,管理方法同樣也是高質量發展的關鍵環節。比如講話中提到:要儘快構建起環環相扣、有序銜接、動態管理、追責問效的管理推進體系;提高金融機構支持企業創新的服務水平等等。
當然,談到方式方法,肯定離不開一個詞:放管服。作為地方體制機制創新的重點,山東將對標浙江,加大放管服改革力度,通過制度創新,把該放的權力放出去放下去,把該管的事情管好,提高服務企業、服務羣眾的效能。
第三,重視園區的載體作用。
高質量發展,離不開園區這個載體。講話中,特意提到要提升園區承載力:
今年要在山東開展一次園區提升專項行動,主要是按照加快產業集羣發展的要求,增強活力,在推進園區體制機制創新上突破;突出特色,在個性化、差異化發展上突破;強化作用,在集聚集約、輻射帶動上突破;推動各類優質資源要素向園區集聚,促進產業集羣上規模、上特色、上水平。
而在這方面,河南堅持多年的產業集聚區建設,無論是在模式還是方法上,都有很多值得山東學習借鑑的地方。
第四,革新招商引資。
招商引資,仍然是高質量發展的關鍵。講話中,除了提到加大招商引資力度外,還對招商引資具體方向,提出了一些新思路。
比如,要建立山東在外人員信息庫和有效聯絡機制,加強溝通,既通過他們掌握重要投資信息,又吸引他們回山東投資興業;要創新招商引資方式,組織實施點對點、產業化招商,尤其是提到,要重點招引行業隱形冠軍;要探索建立招商引資促進機制,通過招商引資,招出發展氛圍,讓山東成為投資興業的熱土等。
總之,新年開端,山東率先為全國交上了一份高質量發展方案,可以預見的是:在人才引進、招商引資、產業園建設等方面,新一階段,地方將面領着越來越激烈的競爭,而山東勇敢地先邁了一步,其餘地方,要不要趕緊跟上呢?(作者是中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人)