楊建國:用精準招商服務高質量發展
作者:杨建国
農曆新年伊始,各地事關全年經濟發展走向的會議、發聲中,都有一條共識:高質量發展。
從領先中西部佈局的廣東、江浙,到2017年的河南,再到上週剛剛“刷屏”的山東,以及可預見的更多地方的效仿和跟進,歷經2017年的少數、局部“嚐鮮”後,越來越多的地方意識到了,轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的緊迫性,以及當前高質量窗口期的重要性。
從這個角度上來説,2018年將是我國高質量發展元年,當前和今後一個時期地方經濟發展走向和規劃、產業轉型的方式和方法等,都將以此為出發點和着力點。而隨着與之相關各項政策逐步落地和深入實施,各地轉型的成效和進度,也將根據各地相應的解法和方案,劃出新一階段的發展分水嶺。
正是在這樣一個關鍵節點上,我想重申這些年一直在堅持的事情:精準招商。在我看來,高質量發展,離不開精準招商。
為什麼這麼説呢?
上週“爆紅”的山東省委書記劉家義講話中,有一句特別特別生動的話。劉家義借用了多年前的一首老歌《濤聲依舊》,形象生動地總結了高質量發展窗口期各地轉型共同面臨的緊迫性:如果我們的發展方式濤聲依舊,產業結構還是那張舊船票,就永遠登不上高質量發展的巨輪。
對於地方來説,想要提升產業發展的質量和效益,真正做好轉變發展方式,調整產業結構,除了培育內生動力,招商引資一直是不二法門。
對於高質量發展體系來説,招商引資也仍然是最現實、最有效的方式之一。尤其是對於地方,也只有通過一個個實打實的項目來提升發展質量和效率,才能更好更快地加快改造提升傳統動能、培育壯大新動能,進一步做強經濟實力。
除此之外,劉家義的講稿,還特別注重區域競爭。一方面,講稿中提到,通過區域上,對標廣東、江蘇等先進,對比河北、河南等近鄰;另一方面,通過細節剖析新舊產業比例,創新模式數量,轉型發展策略等等,為山東在全國新一階段高質量發展進程中,找準了座標。
而這其實對廣大中西部地區,有着極強的參照性:區域競爭在不斷加劇,各地都在爭抓高質量發展窗口期,爭搶符合高質量發展要求的項目、企業。面對日益複雜激烈的競爭環境,誰能真正做好精準招商,誰才能成為區域競爭的贏家。
當然,除了上面兩點之外,我還想總結一下,過去一段時間,招商引資的進化。
2017年至今,招商引資上,有幾個重要的趨勢,特別值得注意。地方想要真正做好精準招商,可以從這四個角度出發。
第一,人才引進大戰。
過去的一年,武漢,南京、長沙、西安、成都、鄭州等熱門二線城市,都陸續發佈了一系列的優惠政策,圍繞高校畢業生展開了激烈的爭奪。剛剛邁入農曆新年,山東也將加入人才爭奪的大戰中來。
筆者認為,所謂的人才引進大戰,其實就是各地招商引資的另一個戰場。在創新發展越來越重要的當下,各地都需要做好“招才引智”,將本土市場需求規模和結構優勢,與全球創新人才更好地結合起來,積極培養與引進高層次創新創業人才,以此來完成高質量發展的轉型需求。
第二,營商環境升級。
時間邁入2018年後,“營商環境”成了招商引資最熱詞彙。去年,我曾經説過,越來越多的地方,把招商引資列入一號工程。其實營商環境情況相似,在招商引資方面,有多少一號工程的口號,就有多少強調營商環境的口號。
但問題是,口號的升級,有些時候並沒有帶來營商環境的真正升級。今年一月,中央及各部委一月內4次密集發聲,談到了當前地方營商環境中,對企業家共有的三大問題:某些地方政府違約;融資難、融資成本高;知識產權侵權成本低、企業家維權成本高等。這三大難題,才是營商環境真正關鍵所在。
當然,這方面,也有很多好的典型,比如浙江省提出,招商引資“最多跑一次”;比如,上海提出,招商引資要有“店小二”精神等等。從整體上看,東部在產業轉型升級,以及營商環境培育上,同步領先中西部地區。
當然,這方面中西部地區也有跟進,比如,做客老楊會客廳時,開封自貿區提出要打造中部營商環境高地,比如,澠池正在狠抓“效能革命”不鬆手,全面推行“馬上就辦,辦就辦好”的服務機制,取消和調整行政職權、證明事項共計394項,用“最多跑一次”打通了“最後一公里”,服務環境持續優化等等。
第三,招商機制體制升級。
去年,以杭州和上海為標誌,推出了弱化和取消街道招商引資功能,推動招商引資工作由“各自為戰”向“全市一盤棋”轉變。全民招商逐漸退出歷史舞台,更高層面統籌招商,包括成立投資促進局來統一管理招商工作等成了新的趨勢。
除此之外,各地在招商方式上,也都各有創新,比如,這方面,淮陰創造了包括:招商引資任務“一下三年”的考核方法;將鄉鎮部門捆綁,從而更好地資源互補、互相促進;目標差別化考核,來激發招商活力;幫辦服務延伸到企業落地生根各個環節,形成了項目過堂、問題過堂一整套“幫辦機制”等等;
第四,社會化招商成為新潮流。
隨着招商引資競爭不斷加劇,對招商引資隊伍以及水平、能力的專業性,要求越來越高。在這種背景下,具備豐富的專業方法、極高的專業素養的第三方專業委託招商機構,越來越受到很多地方招商引資的歡迎。
以濟南為例,當地推出全球招商合夥人行動計劃,通過以政府購買服務方式,聘請世界知名的專業諮詢機構,開展以商招商、以業招商,有力提升了國際化、專業化水平;
去年招商引資收穫頗豐的武漢,在這方面,同樣取得了不俗的成績,武漢提出打造四支招商大軍,包括資本招商,企業招商、專業招商、校友招商等等,增強了招商引資的精準度和實效。
2015年起,我創辦了面向縣市的委託招商機構:《老楊會客廳》。在親身參與、服務地方招商過程中,更真切地感受到精準招商重要性。
尤其是縣市層面,招商難、招商慢、招商層次低,是當前縣域招商共同的困境,而這種困境背後更深層次的原因則是,招商模式急需創新和轉變,過去招商引資完全由政府主導,隨着經濟發展和產業形態的不斷升級,這種模式暴露出來不少短板和不足,包括招商對象不聚焦、招商方法不專業,招商政策不合理,以及招商效果不顯著等。
對於縣域招商來説,構建市場化招商機制,成了實現縣域經濟快速發展、科學發展的最有效途徑。更多地利用類似《老楊會客廳》專業委託招商機構,能夠為促使縣域更好地藉助外力,以及更好地挖掘招商潛力。
上面四點,是我大致梳理了一下,過去一年來招商引資的四大變化。地方在謀劃高質量發展,加大力度招商引資的同時,也得密切跟緊招商升級的步伐,紮實做好精準招商工作。
新的一年,《老楊會客廳》也將會更加積極主動的參與到服務縣市招商引資中來,通過專業高效的能力,服務地方高質量發展大局,一方面,利用“老楊會客廳”的強勢傳播效應,以在本地區投資成功客商的現身説法為重點,講好縣域經濟的故事,吸引海內外客商來本地投資興業;另一方面,利用專業網絡,通過聚集有實力、有資源、有影響的行業、協會、企業家羣體等,有效招商。(作者是中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人)