社評：機構改革是國家邁向新徵程的號角

國務院機構改革方案今天公佈出來，使黨和國家機構改革正式拉開帷幕。改革後，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除辦公廳外下設26個部門。

由於這次機構改革廣泛涉及黨政軍羣，今天公佈的國務院機構改革方案主要涉及其中“政”的部分，今後我們還將看到更寬領域的機構改革行動。

機構改革是很麻煩的工作，執政者如果想敷衍守成，一般不會碰它。在國際上，我們很少聽説某個大國搞大規模機構改革，比如美國，如果它新設一個部或者取消一個部，都是大新聞。

中國改革開放以來的機構改革是世界大國中最頻繁、累積改革量最大的，這首先是黨和政府自我鞭策、敢碰問題的表現。中國的機構改革不斷髮生，與中國最近幾十年在大國中經濟發展最快、社會面貌和內在結構的變化大而深刻形成呼應。總的來看，機構改革幫助國家在每個時期更好地應對了挑戰，緩解了政府體制中的問題，增加了治理效率。

這次機構改革的規模、範圍、深度以及統籌性都前所未有，根本原因是進入新時代的中國從內外環境到使命和任務都在發生重大變化和遞進，而它體現的是黨和政府要堅決實現十九大描繪的“兩個一百年”宏偉藍圖的雄心。

在新公佈的方案中，國務院機構得到深度優化，新的機構組成廣泛覆蓋了最近幾年人們大量談論的熱門話題和熱詞。比如銀監會和保監會“合併”了，這為實現兩部門的更好協調掃清了道路。退伍軍人問題不斷成為社會焦點，退役軍人事務部首次創立並躋身國務院機構名單中。二孩已經放開，國家生育政策的變化讓“計劃生育”這個長期熱詞從國務院機構名單上消失。鄉村建設問題近年備受關注，農業部的名稱變成了農業農村部，等等。

老百姓看機構改革，大家知道黨和政府的領導工作量隨着國家發展不斷增大，但還是願意機構數量越改越少，而別越改越多。另外機構改革得能讓我們看得懂，切中民間最關心的問題。也就是説當官的能少一些，做老百姓希望他們做的事情。從這兩個角度説，這次機構改革順應了民意，對接了輿論的各項長期要求。

除此之外，本次機構改革還有更深刻的含義。首先，加強黨的領導是它最重要的宗旨。中國已經成長為世界第二大經濟體，深度融入全球化，中國與世界的對接、協調遍及各領域的大量行業。我們的治理體系和能力必須現代化，同時治理現代化又不能是“西方化”的，而必須保持總體上的中國特色，堅持黨的領導，使中國現代化真正做到平穩和可持續，避免在向前走遠的時候出現迷失。

二是，機構改革必須以人民的利益為導向，而不能把任何部門或者集團利益放在前頭。這作為口號喊很容易，但真做起來通常障礙重重。在整個體制中，我們常會發現一些機構職責重疊現象，還會看到有些級別很高、但實際作用有些邊緣化的機構，合併它們，給它們降格或者取消，就會觸動既得利益。有時為了不生額外麻煩，就得過且過了。

其實全世界都不同程度存在這個問題。我們還會發現，不僅國家，很多單位裏也有同樣問題。解決這個問題唯有依靠政治權威的強大。今天的中國能改得動，關鍵在於以習近平同志為核心的黨中央真正擁有了推動全面深化改革所需要的權威，一切聽黨中央指揮這一鐵的紀律重新回到整個黨和國家的體系內。

最後要強調，這次改革本身展現了黨和政府全新的精神面貌。它是這個國家在新時代邁向新徵程的號角，是黨和政府向人民做出的服務人民、認真履職的鄭重承諾。