李海東：美媒又在杞人憂天

近日有美國媒體刊登文章指責塞班島似乎已成為“中國佔領的一片美國領土”，文中敍述中國面孔的人在這個島嶼出現得越來越多，一些公司在塞班島投資建設僱傭的也是中國籍的工人。此外，由於塞班島上開設了一家賭場，出入這裏的華人也非常多，而且賭場僱傭中國工人手續也不合法。那麼，這些現象該怎麼看？

塞班島是美國在太平洋的北马里亞納羣島自由邦中最大的島，屬於美國領土。對於這一事實，相信沒有人會有質疑。而美國媒體所説的“中國面孔”越來越多地出現在塞班島也是一個事實。僅以中國遊客為例，塞班島不僅僅是美國唯一給中國遊客免籤待遇的領地，而且中國多個城市開通了直飛塞班的航線，從航程上看，也只需要5-6小時左右。在這種情況下，僅2017年1月中國遊客達到25403人次，而塞班島的人口也僅約5萬人。

筆者認為：首先，美國媒體熱炒中國類似所謂“佔領美國”的報道，取向極具危害性。在美國，媒體對政府政策議程的規劃、實施和走向有着巨大影響。美國媒體對涉華議題的報道通常帶有強烈的偏向性，遠談不上客觀、平衡、真實，這是長期以來美國對華政策經常走向極端和備受挫折的重要原因之一。它們以聳人聽聞的標題喚起公眾對政府強硬對華政策給予支持的意識，試圖盡力引導美國政府沿強硬擠撞方向確定對華政策基調。

其次，外國公司在塞班島開設賭場及相關經營應該説主要屬於商業活動和民間行為，不是別國政府的行為，不宜上綱上線到影響當地政治生態乃至經濟秩序的高度。世界不同區域根據自身環境依法合規開展不同形式經濟活動當屬正常，塞班島當地政府選擇大力發展博彩業，應説也未嘗不可。只要一切運營在當地法律允許範圍內，就是正當商業行為。

第三，外國公司在塞班島的商業經營活動的確需要適應當地文化、熟悉當地法律和法規，當然這需要一個過程。在此期間會出現一些文化觀念、行為習俗、法律理解差異等方面碰撞也屬正常。如外國公司非法僱傭外國工人在當地打黑工、拖欠勞工工資，美國聯邦或當地政府調查和懲罰完全合理合法，因為這些行為是世界任何地方的法律法規所不允許的。美國加強對塞班島賭場運作的監督也很正常，這也是美國對當地有效行政管轄權的體現。

經濟議題政治化始終是當前中美關係順暢發展的嚴重障礙。實際上，塞班島上的活動就其本質上而言是民間商業活動，與國家行為和政治因素沒有任何關係。一方面希望中國人去旅遊、投資，給當地帶來更多的經濟收益;另一方面又對任何涉及中國因素的議題都異常敏感，擔心中國對美行為背後有大陰謀。要知道，“甘蔗沒有兩頭甜”，而且這實在是杞人憂天之舉。(作者是外交學院國際關係研究所教授)