俞邃：俄總統大選後，中俄關系何去何從？

普京2017年12月14日曾表示，2018年3月總統選舉結果不會影響與中國發展關係。這裏所説“不會影響”，意思是對兩國關係的發展不會產生負面影響，兩國關係將一如既往地向前推進。不妨補充一句，普京總統連任之後，對於中俄關系正面的積極影響還會更大更多。此次總統大選之後，俄羅斯將保持幾點“不變”，從而決定了與中國的友好合作關係將繼續深化發展。一是兩國都在致力於完成類似的振興國家的歷史使命，兩國領導人的治國方略也頗有互通之處。二是兩國領導人都能做到尊重各自的歷史傳統、價值觀念和道路選擇，不讓意識形態因素影響國家關係的正常發展。三是雙方都竭力謀求良好的國際環境，卻遇到外部勢力的牽制和干擾，需要加強彼此之間的依託。

俄羅斯總統換屆大選在即，人們最為關注的莫過於其結果將對中俄關系產生什麼影響。筆者秉持樂觀主義的看法。

一、就俄羅斯總統大選後對中俄關系的影響做出判斷，其依據一是要看當選人所持治國理政方針對中國的利害;二是要看新當選人如何根據俄羅斯現狀的需要處理與中國的關係;三是要看美國因素在俄中關係中的作用。普京當選可以説沒有什麼懸念，因而上述三點依據完全可以得到正面的回答。俄民調機構全俄輿論研究中心從今年2月初到3月上旬連續公佈的總統候選人支持率排行榜顯示，位列榜首的普京支持率始終保持在69%左右。正如美國《華盛頓郵報》網站3月9日文章所説，“年輕人是普京最大的粉絲”。普京2017年12月14日曾表示，2018年3月俄羅斯總統選舉結果不會影響與中國發展關係。這裏所説“不會影響”，意思是對兩國關係的發展不會產生負面影響，兩國關係將一如既往地向前推進。不妨補充一句，普京總統連任之後，對於中俄關系正面的積極影響還會更大更多。

二、此次總統大選之後，俄羅斯將保持幾點“不變”，從而決定了與中國的友好合作關係將繼續深化發展。一是兩國都在致力於完成類似的振興國家的歷史使命，兩國領導人的治國方略也頗有互通之處。二是兩國領導人都能做到尊重各自的歷史傳統、價值觀念和道路選擇，不讓意識形態因素影響國家關係的正常發展。三是雙方都竭力謀求良好的國際環境，卻遇到外部勢力尤其是美國霸權主義的牽制和干擾，需要加強彼此之間的依託。俄美之間結構性矛盾特別深厚，俄美兩國關係在可預見未來難以根本改善，而美國又對中國變換着花樣反覆無常地施壓，這是促使俄中深化戰略伙伴關係的最重大外部因素。

三、中國與俄羅斯攜手應對了彼此公認的新世紀開頭20年的戰略機遇期，這方面的合作理念仍將繼續保持下去。新世紀走過來的18年，兩國關係始終體現了真誠的富有成效的戰略協作，樹立了新型大國關係的榜樣。中國後來倡導周邊關係的“親、誠、惠、容”方針，力推“一帶一路”和力主構建人類命運共同體等重大戰略決策，可以説是從中俄關系中得到借鑑。

四、中俄兩國關係深化發展的寶貴經驗還會得到弘揚，其中最重要的一條就是不斷創新。這裏不妨簡要回顧一下創新的歷程。

第一次創新：構建戰略協作夥伴關係。1996年4月，俄羅斯總統訪華，兩國領導人一致同意發展“平等信任的、面向21世紀的戰略協作夥伴關係”，建立兩國領導人定期會晤機制，並在北京和莫斯科之間設置保密電話通訊線路。與之相適應，同年1996年成立“上海五國”組織並於2001年擴充為上海合作組織。2014年5月20日中俄兩國元首在上海簽署聯合聲明，又把兩國關係提升為全面戰略協作夥伴關係。

第二次創新：簽訂睦鄰友好合作條約。2001年7月16日簽署，將兩國間關係所達到的水平與各領域的合作共識以法律的形式確定下來。這個以“世代友好、永不為敵”為核心的條約，是中俄關系史上乃至整個國際關係史上的輝煌篇章。與之相適應，妥善解決了邊界問題。2004年10月簽署中俄國界東段補充協定，標誌着邊界線走向全部確定。兩國間4300多公里的共同邊界從此成為兩國人民和平、友好、合作、發展的紐帶。

第三次創新：舉辦多種形式友好年。2006--2007年為國家年;2009--2010年為語言年;2012年--2013年為旅遊年;2014--2015年為青年友好交流年;2016--2017年為媒體交流年;2018-2019年為地方合作交流年。通過這些生動活潑、激勵人心的創新活動，增進了兩國人民尤其是青年的相互瞭解和信任，為發揮中俄全面戰略協作夥伴關係的潛力注入強勁的動力。

第四次創新：推行“一帶一路”與歐亞經濟聯盟對接，從多角度、深層次共建人類命運共同體。俄羅斯新總統任期內勢必要為在這方面的合作克服障礙，尋求新的突破。

五、俄羅斯總統大選後，兩國關係勢必繼續全面深化發展。政治上互信作為引擎，絕對不會撼動。2017年兩國元首有過5次會晤，今後雙方還會一如既往地頻繁接觸，就雙邊和多邊合作以及重大國際問題交換意見並協調行動。2017年兩國制定的發展經濟、科技、能源、航天、交通乃至軍事和人文領域等方方面面的合作規劃，也會如願向前推進。

六、中俄經貿關係相對來説是弱項，雙方勢必要協同努力加以改善。政治關係與經濟關係不平衡，中央積極性與地方積極性不平衡，大型項目合作與小型經貿來往不平衡，這種不盡人意的狀況需要從根本上解決。原計劃兩國貿易額2015年目標1000億美元，2020年達到2000億美元，結果由於經濟結構調整緩慢、全球金融危機衝擊、西方對俄羅斯制裁不斷加深等因素影響，致使第一步計劃未能如願實現。不過，中國依然是俄羅斯第一大貿易伙伴。今後的努力方向一是經貿合作加快實現從規模速度型向質量效益型的轉變;二是深化新領域的合作，如能源、航空、軍工技術等;三是關注區域合作，2018年開始的“地區合作交流年”就包含這方面的用意。兩國總理去年11月1日聯合公報中所做的相關規劃，務必也有望實現。

七、雙方會關注並不斷彌合彼此之間存在的差異。中俄之間局部性的矛盾和分歧是存在的，這是國家利益差異和某些方面缺乏互信所造成。俄羅斯《獨立報》2月12日題為《俄中關係需要手動操縱》的署名文章，可能具有一定代表性。那裏説，兩國關係如今已演變為“俄中全面戰略協作夥伴關係”。兩國軍方的合作日益密切，甚至涵蓋反導等敏感領域，所以某些專家還給上述定義再加上一句定語，即“具有聯盟特點的”。接着文章指出，兩國領導人的會晤跟交談取得了豐碩的成果，我們圍繞國際問題進行外交立場的對錶，就連對手都羨慕不已，軍方交流頻密且信任度提升;與此同時，我們在貿易和經濟領域卻乏善可陳。文章列舉事例如2017年雙邊貿易額勉強達到800億美元，自由貿易區的打造推遲，興建莫斯科至喀山高鐵、研發重型直升機和寬體客機等大型合作項目仍處於討論階段等等。得出的結論性看法是：令人感覺目前的停滯並非暫時現象，而是具有體制性特徵。固然這類問題並沒有出現在戰略層面，影響不了兩國合作大局，但也要予以重視。

八、總之，俄羅斯總統大選後的兩國關係仍被看好。不結盟，而能真正成為全面戰略協作夥伴;彼此關係密切，而不存在依附性;維護自身的利益與尊嚴，而不懷損害甚至顛覆對方之心;根據是非曲直處理國際事務，而不搞雙重標準;利益上的分歧不導致對抗，而能通過平等協商加以解決。中俄關系的這些特色將會繼續發揚光大。雙方領導人對兩國關係的評價是可信的：當前中俄全面戰略協作夥伴關係持續快速穩定發展，處於歷史最好時期，呈現更加積極的態勢。高度的政治互信和密切的戰略協作是兩國關係高水平的重要標誌。成熟穩定的中俄關系不僅是實現兩國各自安全和發展的保障，也是維護世界和平穩定的重要積極因素和建設性力量。(作者為中國國際問題研究基金會高級研究員、國際自然和社會科學院院士)

來自國際網3月18日文章 原標題：俄羅斯總統大選後的中俄關系