美方別拿中國當藉口搞貿易保護主義

【人民日報記者 王珂 吳秋餘 齊志明】近段時間，在有關美國對華301調查的討論中，國外一些聲音認為，中國加入世貿組織後，市場開放程度不及預期，是美國採取此次措施的原因之一。

那麼，中國履行入世承諾情況究竟如何？中國的開放給世界帶來了哪些積極影響？本報記者就此採訪了相關部門負責人、專家學者和部分企業。

中國入世以來市場不斷開放

商務部新聞發言人高峯多次表示，中國加入世界貿易組織以來，認真、全面地履行了各項加入承諾，市場不斷開放。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，在積極兑現加入世貿組織承諾的各項市場開放措施方面，包括貿易以及與貿易有關的投資等領域，中國拿出的舉措和獲得的成效，全世界有目共睹。

“加入世貿組織至今，我國積極履行相關承諾，銀行業、證券業和保險業等先後有一系列開放動作，金融業開放取得了歷史性成果。”交通銀行首席經濟學家連平説。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼認為，中國入世以來，積極履行各項承諾，對外開放步伐不斷加快，已成為全球第一大貨物貿易出口國和第二大進口國、吸引外資最多的發展中國家以及主要的對外投資國，開放成果備受全球關注和認可。

數據顯示，在履行世貿組織降低關税承諾方面，中國關税總水平已由加入時的15.3%降至9.8%，實現了對世貿組織所有成員的承諾，達到並超過了世貿組織對發展中成員的要求。

“如果考慮到貿易結構的因素，中國實際的貿易加權平均税率只有4.4%，已非常接近發達成員，美國貿易加權的實際進口關税税率是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。”高峯説。

商務部副部長王受文日前表示，世貿組織對服務貿易定義了160個部門，中國加入世貿組織時承諾開放100個，但目前已開放120個。

“事實上，履行入世承諾，只是中國近年來擴大開放的一部分。”商務部國際貿易經濟研究院副院長李光輝説，中國持續改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造了更加穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

去年，國務院《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》提出20條高含金量舉措力促引進外資;新增遼寧等7個自由貿易試驗區，總計11個自貿試驗區形成東中西全方位制度創新的開放格局，新版自貿試驗區外商投資負面清單較上一個版本再減少27項限制性措施;商務部等部門出台的新版《外商投資產業指導目錄》中，限制性措施由93條再減30條。

中國社會科學院金融所銀行研究室主任曾剛説，近年來，我國銀行業雙向開放持續向縱深推進，“走出去”方面，中資銀行已擁有大量海外分支;去年12月，《中國銀監會關於修改〈中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法〉的決定(徵求意見稿)》發佈，金融業開放之門進一步擴大。

“美國在對華經貿問題上採取的一連串舉措，是典型的貿易保護主義，是冷戰思維、零和意識在作祟，不要拿中國當藉口。”高峯説。

中國的開放給全球帶來新的利好

“戴爾進入中國20年得到快速發展成長，是中國改革開放的見證人，也是直接受益者。”近日，戴爾大中華區政府事務副總裁周兵在2018中國發展高層論壇上接受採訪時説，戴爾中國已從最初的銷售變為集研發、生產、銷售、服務多位一體，並利用智能製造、人工智能等建立起完整生態體系。

看好中國市場和中國機遇的外企有很多。“中國製造和開發的產品銷售到世界各地，但中國藴藏的機會遠遠大於此。”美國蘋果公司首席執行官蒂姆•庫克説，隨着大力發展先進製造業和推進“中國製造2025”，中國不再是簡單的製造，而是也承載着夢想。

商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊認為，近年來，中國市場機遇、投資機遇、綠色機遇和對外合作機遇都在不斷增加，利用外資堅持三個“不會變”，為外企提供了良好的發展空間。

世界銀行報告顯示，中國的營商便利化程度在過去5年中上升了18位。去年，中國吸收外資1363億美元，居世界第二，再創歷史新高。

“開放的中國為世界發展貢獻更大力量，還體現在對外投資方面。”李光輝説，中國對外投資推動了東道國工業化進程，增加了東道國財政收入，促進了東道國經濟發展和民生改善。2017年，中資企業上繳東道國税費超過300億美元，為當地創造就業崗位135萬個。

將於今年11月舉辦的首屆中國國際進口博覽會，讓更多人看到中國主動向世界開放市場的姿態與氣魄，以及為全球貿易發展搭建公共平台做出的切實努力。

“我對中方舉辦的中國國際進口博覽會感到非常振奮，這充分體現了中國對進口的高度重視，對全球發出了重要、積極的信號。”美國鮑爾森基金會主席、前財長鮑爾森説。

據悉，中國國際進口博覽會招展招商工作進展順利，報名踴躍，超乎預期。國家形象展報名國家已大大超出原計劃的60個國家，企業商業展已有120多個國家和地區的企業報名，預訂展位面積比初步考慮的超出20%。

中國毫不動搖地堅持改革開放

商務部部長鐘山表示，中國將毫不動搖地堅持改革開放。中國開放的大門只會越開越大。中國支持經濟全球化和貿易自由化，積極構建人類命運共同體。中國改革開放進入新時代，這將給美國和世界創造更多發展機會。

與此同時，鐘山也強調，中國的開放是自主開放，不會在別國揮舞“大棒”的壓力下被動開放。

專家普遍認為，中國政府傳遞出的信號非常明確，即我們對外開放市場的決心和信心沒有改變，而且更加堅定，不會因為外部施壓而改變自身的航向。

連平認為，作為新時代我國對外開放新格局中的重要組成部分，金融業擴大開放將有助於促進國內金融改革和金融創新，推動金融業更好地服務實體經濟，提高中資金融機構的國際競爭力，實現我國金融業高質量發展。

“黨的十九大提出‘推動形成全面開放新格局’，意味着我國對外開放邁入一個新階段，這既表現為對外開放有新領域，也表現為對外開放有新方式。”董希淼説，新領域表現在原有的限制不斷放寬，比如放寬金融業對外開放;新方式表現在對傳統領域的突破，比如加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

中國世貿組織研究會研究部副主任楊鳳鳴認為，更加開放的中國將為世界經濟貢獻提供更大動力。在經濟全球化的大背景下，共享中國發展機遇的前提是要有互利共贏的態度，“美方單邊主義行動不僅與時代潮流相逆，而且最終也只能搬起石頭砸自己的腳。”

“希望美方不要一意孤行，重新回到中美兩國合作共贏的正確軌道上來。”商務部新聞發言人的這番話，近幾天在社交媒體持續刷屏，贏得眾人紛紛點贊和力挺。