特朗普再打台灣牌？美或提供敏感技術幫台灣造潛艇

【環球時報駐台北特約記者 張雲峯】特朗普政府將批准以商售形式，允許廠商出口台灣自制潛艇所需的“紅區裝備”(無力自制的裝備)和技術協助。此舉無疑將對台海局勢造成威脅。

台灣《聯合晚報》7日披露稱，特朗普政府對台灣“潛艇國造”的嚴峻態度將有重大轉變。美國國務院將核准台自制潛艇所需的技術協助和相關裝備商售案輸出許可，“海昌計劃”(造船計劃)所需的“紅區裝備”，可望一併核准對台輸出，“這將是潛艇國造的一大突破”。據瞭解，台灣“潛艇國造”所需零組件分為“紅區”“黃區”和“綠區”三類，其中“紅區”是指台灣尚無研製能力，須尋求他方援助的技術，包括作戰系統、聲吶系統、潛望鏡、柴油主機、魚雷和導彈系統等;“黃區”為困難取得、但有自制潛力的零件;“綠區”則為台灣可自行生產的設備。

台“國防部”7日下午發出新聞稿，證實美國國務院將公告對台“營銷核准證”。台海安全研究中心主任梅復興稱，這應該是美國廠商針對台灣“潛艇國造”案提供技術協助所需要的輸出許可程序，“比輸出裝備更重要”。他稱，因為台灣自己從來沒有從事過潛艇設計與建造，就算畫出設計圖，也無法確定實際建造時會有什麼困難，所以技術協助涉及的系統整合工作是關鍵所在，但這並不代表美商會成為台灣“潛艇國造”的主合約商，詳情需要進一步審視美國國務院公佈的內容。台灣“總統府”稱，這項決定將有助於台灣自我防衞力量的提升，台灣“誠摯感謝”。

美國對外輸出軍事項目與技術，一直以來都有兩個渠道，即軍售與商售。台灣過去習慣走軍售渠道，優點是有美方進行擔保，較有保障，但相對而言需支付服務費，軍售價格通常較高。商售方面，台方可自行接觸美國廠商，但更多情況是由外商遊説台灣“立委”，價格較軍售便宜，但必須自擔風險。聯合新聞網7日稱，“紅區裝備”經過多次對美申購已有所累積，包括現役“劍龍”級性能提升中加裝的潛射魚叉導彈等，但各種不同來源的裝備與系統要整合到同一潛艇平台上，必須有主合約商進行技術協助。台灣過去一直期待這個角色由美國擔任，主要“紅區裝備”如作戰系統等也由美方提供輸出，但美方始終不願鬆口。此次台灣獲得這樣的機會，無疑與大陸和美國的貿易戰有關，特朗普還是在打“台灣牌”。

台灣前海軍官校軍事學科部教官呂禮詩認為，此次可視為從美國白宮、國務院到國防部重新檢視台灣安全議題的起手式。淡江大學戰略研究所副教授黃介正則認為，很多零組件與關鍵技術，就算都組合起來，也還需要經過複雜的性能測試、系統整合等，未來能否真正下水作戰，現在仍言之過早。有“國防部”官員稱，營銷核准證是指美方廠商可以來台談相關事項，但並不代表美方決定要賣這些東西給台灣，最後要不要賣，還是得經美國國務院同意。

不少輿論擔心台灣可能承擔更大風險。《聯合晚報》7日稱，美國這次同意輸出潛艇裝備，是以間接方式協助台灣獲得美國沒有生產的柴電潛艇，但台灣最大的困難是生產船殼技術能力不足，“只有自己能夠生產設計船殼，美國同意輸出敏感裝備才有意義，否則沒有載台，也是枉然”。文章直言，美國這項政策必然會造成政治波動，台灣可能因缺乏設計生產能力一時難有具體成果，但對北京的政治效應卻“具體強烈”。