蔡當局計劃解決低薪問題，台媒：沒有捷徑可走

據台媒報道，蔡英文把解決低薪問題，列為2018年台當局施政首要任務，台當局“行政院”也積極研議具體對策。台灣《經濟日報》今日發表社論文章指出，解決低薪問題沒有快捷方式可走，台當局必須從改變經濟成長模式、產業發展及勞動市場結構等作通盤考慮，採取綜合性對策及精準有效的長短期措施。調高時薪或一般基本工資，只是輔助性做法，不能、也不應當成解決低薪問題的特效藥。

社論摘編如下：

據報道，蔡英文將解決低薪問題，列為2018年台當局施政首要任務，台當局“行政院”也積極研議具體對策。據報道，台當局“行政院”近期將提出解決低薪策略方案，從調漲基本工資下手，把調高“時薪”列為今年第3季基本工資調整重點，由公營事業及承攬台當局公共工程採購者帶頭，為臨時工及派遣勞工調高薪資。

台當局很想解決低薪問題，也努力在找方法，但經過長時間檢討，可以拿出來的處方，似乎只有調漲基本工資這帖特效藥，其他措施及中長期做法好像僅是陪襯，主事者也沒有認真看待。台當局態度何以如此？追根究柢，是因為基本工資調整操之在台當局，而且有具體數字，在今年這樣重要的選舉年，開這張支票既容易看得見，也可以討好勞工階層，對選情有加分效果。

例如，今年初蔡英文與媒體餐敍時表示，勞工最低薪資3萬元（新台幣，下同），是她心裏的夢想。隨後，台當局“行政院”副院長施俊吉接受廣播專訪時即表示，如果基本工資每年調升6%到8%，在4至6年內就可提高到3萬元，達到蔡英文的夢想。雖然蔡英文稍後響應，基本工資調幅跟經濟現實還是要有一定程度連結，相關談話“只是一種數學的算法”，但台當局行政部門的盤算，始終沒有脱離調高基本工資的方向，媒體報道也再次説明台當局打這張牌的強烈意向。但為避免對企業衝擊太大，擬從調高和臨時工及派遣工相關度高的時薪着手，希望舒緩基層勞工低薪問題。

然而，調升基本工資既操之在台當局，何以歷任台當局未善用這項工具來解決低薪問題？是因為過去台當局向資方傾斜，而蔡當局才重視勞工的聲音？還是調升基本工資並不等同於解決低薪問題？我們可以從以下幾個方向來分析及解答這些問題，希望也有助於蔡台當局重新思考解決低薪問題的正確處方。

首先必須指出的是，低薪是台灣的普遍現象，和保障勞工最低生活水平的基本工資不必然相關。根據台當局“主計總處”去年11月統計，島內受僱者平均月薪37703元，約為基本工資的1.8倍；如果包括非經常性薪資則為49989元，約為基本工資的2.4倍。所以，大多數勞工薪資都超過基本工資，但和其他地區比較，台灣薪資水平明顯偏低，和同為四小龍的新加坡、香港、韓國差了一大截；如果薪資停滯的惡性循環不打破，很快就會被許多開發中經濟體趕過。

其次，台灣低薪問題約從2000年開始惡化，當年台灣平均薪資水平還高於韓國，和新加坡、香港差距也不算太大；但18年後的今天，台灣平均薪資約僅韓國的一半，和新加坡比更是望塵莫及。十幾年的鉅變，可説肇因於結構性因素，是過度依賴代工出口成長模式造成的後果。

第三，因為經濟長期貧血式成長，且代工模式側重於降低生產成本，因而企業聘用廉價外勞、臨時工及派遣工的數量大幅增加，進而使低薪問題加速惡化。

第四，民間投資長期低迷，企業擁有龐大現金，也不願加碼投資台灣。投資不足成為提振島內就業和薪資的最大阻礙，但台當局卻無力扭轉形勢。

基於以上種種原因，歷任台當局即使同為綠營的陳水扁當局時期，對調升基本工資都極為謹慎，深怕傷害了眾多企業及經濟成長，反而影響企業加薪意願及就業機會。蔡當局師法大陸、韓國等做法，要從提升基本工資來改變低薪結構，其立意固佳，但如何避免各種可能的後遺症，似乎缺乏評估及精確計算。

我們要提醒台當局行政團隊，解決低薪問題沒有快捷方式可走，台當局必須從改變經濟成長模式、產業發展及勞動市場結構等作通盤考慮，採取綜合性對策及精準有效的長短期措施。調高時薪或一般基本工資，只是輔助性做法，不能、也不應當成解決低薪問題的特效藥。