楊建民：領導層交接，古巴何去何從

古巴第九屆全國人民政權代表大會19日在哈瓦那閉幕，選舉產生新一屆國家領導人。其中，米格爾·迪亞斯—卡內爾當選新一任古巴國務委員會主席兼部長會議主席，接替現年86歲的勞爾·卡斯特羅成為古巴國家元首兼政府首腦。

實際上，勞爾·卡斯特羅自2006年主政以來，就開始培養黨和國家的接班人。2013年2月召開的第八屆“全國人大”上，勞爾宣佈不再擔任下屆國家領導人，大會同時選舉迪亞斯—卡內爾為國務委員會第一副主席和部長會議第一副主席。這標誌着古巴正式開啓了最高領導層換屆進程。五年後的今天，迪亞斯—卡內爾接任國務委員會主席兼部長會議主席，就是這個最高領導層換屆進程的結果。

在政治上，以迪亞斯—卡內爾為首的新一屆國家領導層接班後，古巴的權力結構會出現多元化趨勢。在政府方面，迪亞斯—卡內爾是國家元首和政府首腦，但因其在軍隊中資歷較淺，並沒有在軍中擔任重要職務的經歷，軍事方面的話語權仍然掌握在以勞爾·卡斯特羅為首的老一輩革命家手中，菲德爾·卡斯特羅的助手、前革命武裝力量部副部長拉米羅·巴爾德斯仍然擔任國務委員會副主席，他們也是古巴模式更新中的穩定器。

另外，勞爾和本圖拉仍分別擔任古共中央第一書記和第二書記，直到2021年，而古巴共產黨是古巴社會和國家的最高領導力量，從基層的保衞革命組織、工青婦等羣眾組織直到高層，古共發揮着領導一切的作用。因此，老一輩革命家雖多數不再擔任國務委員會的領導職務，但仍將發揮重要政治影響。

在經濟上，古巴在勞爾時期開創了模式更新進程，提出建設繁榮、可持續的社會主義的目標。新一代領導集體將發憤圖強，集中精力於模式更新，推動經濟發展。從提名情況看，新任的國務委員會主席和副主席中，展現出明顯的年輕化趨勢，半數以上都是在1959年革命以後出生的，而且至少4位都有地方工作的經驗，這有利於使他們的政策更能反映基層羣眾需求。而且這一代領導人就是在模式更新的背景下產生的，如何進一步推進更新進程，如何在保持社會穩定的情況下促進經濟發展，保持社會主義的不可逆性，是新一代領導集體的核心任務。

在外交方面，勞爾主政時期開啓了古美關係正常化進程，實現了與歐盟關係的正常化，與世界上180多個國家建立了外交關係，開闢了古巴全方位多元外交的新格局。這些都為國內的模式更新提供了良好條件。當然，古巴也面臨外交困境。特朗普上台後，美國開始收緊對古政策，美古關係出現倒退，在剛剛結束的美洲峯會上，美國副總統彭斯還大肆攻擊古巴是獨裁政府，但美古關係仍然沒有脱離正常化的框架;21世紀以來古巴最大的外援國委內瑞拉麪臨嚴重的政治經濟危機，已大幅削減了對古援助;拉美政治格局的“左退右進”，更使包括古巴在內的左翼政權面臨前所未有的壓力。

總之，古巴新一代領導人既擁有勞爾已經開創的模式更新之路以及外交多元化的優勢和機遇，也面臨促進經濟發展、改善國內投資環境、應對國際環境變化的挑戰。(作者是中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員、古巴研究中心執行主任)