胡波：澳誤認自己是“特殊盟友”

不久前，美國總統特朗普突然決定，把已經提名為美駐澳大利亞大使的美軍太平洋司令部司令哈里斯上將改派成駐韓大使。此舉雖從美國的戰略考量出發不難理解，但卻引發澳大利亞國內的普遍不滿。

哈里斯當美駐澳大使醖釀已久，本已板上釘釘。澳方也早就對哈里斯的到來充滿期待，認為哈里斯這樣熟悉亞太事務的軍方知名人物履職堪培拉會凸顯美澳“特殊關係”，並能加快推動“印太戰略”。然而，突發的變故令澳官方明確表示失望，澳反對黨和智庫界人士也都紛紛表達不滿，聲稱“此舉表明澳大利亞是美國的二等盟友”。雖然也有理性的聲音指出，美國當前在朝鮮半島面臨更緊迫的形勢，但這並不能平息澳大利亞的失落。

不管美國出於什麼原因考慮，有一點是確定的，那就是至少在短期內，澳大利亞對於美國來説並沒有那麼重要。

二戰結束以來，美澳同盟一直被澳大利亞視為其對外戰略的基石。為了維護所謂的“特殊關係”，澳大利亞可謂不遺餘力，不僅參加了美軍在亞太地區發動的所有大小戰爭，還積極追隨美軍在區域外如伊拉克、阿富汗等國家和地區進行武力干涉。2009年以後，澳大利亞還明顯增強了在東海、南海等地區熱點上的“分貝”，不惜頻頻開罪中國。澳大利亞想顯示，在關鍵問題上必須與美國這個“特殊盟友”站在一起。

對於美國而言，澳大利亞作為亞太地區的“南錨”，當然也一直是其重要的盟友之一。不過，美國對澳大利亞的重視顯然比不上澳大利亞對美國的期待，雙方對彼此關係的認知存在較大的温差。在美國眼中，可能也並不存在所謂的“特殊盟友”。

長期的超級大國地位使得美國自我感覺甚好，以為自己一貫正確、一貫正義，更早已習慣將自身利益放在最優先的位置，強調自身的絕對安全，從心底就不認可國際關係中國家不分大小一律平等的理念，盟友的利益都得屈從美國的利益。包括英國在內的所有盟友都不例外，“特殊盟友”恐怕只是英國、澳大利亞這樣國家的一廂情願。當然，盟友的地位要比非盟國好一點，前提是要納“投名狀”，還得對美國做出不可或缺的貢獻。

“美國利益優先”也並非特朗普政府首創，只不過特朗普的做法更加露骨，缺少了對盟友必要的關懷和撫慰，缺少對西方共同價值觀的重視。澳大利亞人不滿美國的自私自利，但可能更不滿的是美國的這種不尊重盟友的態度，如果美國態度足夠好，澳大利亞則樂於保持着自己對那種特殊關係的幻想。

現實地看，在美澳同盟中，澳大利亞必須時刻保持對美國的戰略價值，否則不要説特殊盟友，可能連一般盟友都難以維繫。眼下，澳大利亞對美國的最大用處可能就在於牽制中國，華盛頓已發出“號令”，需要澳大利亞在政治、經濟、軍事等各個領域加強針對中國。可問題是，中美戰略競爭是個長線課題，美國對華政策也處於不斷的調適之中，澳大利亞未必能次次踩到點兒上，讓美國滿意。

其實，澳大利亞既然處在難定乾坤的位置，就應該更理性地把握自己的政策，非要追求與美國的特殊關係，最終可能進退失據，甚至滿盤皆輸。(作者是北京大學海洋戰略研究中心執行主任)