台灣每年砸400億“催三胎” 地方縣市財政緊張叫苦連天

【環球時報駐台北特約記者 餘潞】台灣民進黨當局端出“育兒牛肉”，以津貼補助等方式強力催生三胎，試圖改善日益嚴峻的少子化問題。但是蔡英文上台兩年來經濟環境不斷惡化，民眾根本不敢生，更何況還是第三胎。

“砸錢拼生育”

台灣當局砸錢拼生育，拋出“少子化對策”。據台灣《中國時報》17日報道，對策分為擴大發放育兒津貼、擴大托育服務以及建置準公共化教保服務機制，其中新手爸媽最有感的是加碼發放育兒津貼。目前家中育有0至2歲的嬰幼兒，父母至少一方未就業，且綜合所得税率低於20%的家長，可以領到每名幼兒每月2500元(新台幣，下同)的育兒津貼;未來擴大實施，雖然設定“排富條件”，但不限定父母就業，並擴大到0至4歲，第三胎育兒津貼每月加發1000元，達到3500元。根據“行政院”的統計，受益人數將從原來的14萬人增加到近27萬人;2至4歲部分的津貼，明年8月起實施，受益者可達40萬人。

在擴大公共教保服務量方面，台“教育部”將持續補助地方政府增設公立及非營利幼兒園，到2020年增加1247個班。同時建置“準公共化機制”，即讓私立幼兒園及私立託兒所“準公共化”，凡符合建築物安全、教學保育質量良好以及收費讓家長能夠負擔等條件的，可以由政府與其簽署契約，分攤家長托育費用。“行政院長”賴清德信誓旦旦地稱，三大政策加起來，可照顧86萬個小朋友，每年經費約382億元。

社會普遍不看好

與當局的信心滿滿形成鮮明對比的，是各縣市的“叫苦連天”。《聯合報》17日稱，地方政府按比例負擔經費跟着提高，大嘆這是“中央開支票，地方埋單”。財政情況較好的“六大直轄市”感嘆“錢還不知道在哪裏”，窮縣更是急得直跳腳，要求當局全額補助，否則預算編不出來，不知該怎麼辦？只有台北市是個例外。台北社會局稱，由於台北早已發放0到5歲的育兒津貼，每年約34億元，因此預算不會額外增加。不過過去當局每月2500元的育兒津貼僅發放0到2歲，多數台北市家庭都是這段時間領當局津貼，等小孩超過2歲，再領枱北市的補助，目前兩者福利重疊，若規定“無法同時領”，那麼對台北人來説“恐看得到、領不到”。

島內社會也普遍不看好。“兒盟主任”李宏文批評“行政院”功德只做一半，端出“牛肉”是希望刺激生育，卻到了第三胎才加碼，現在的家長連第一胎都不願意生，要加碼也應該選擇第二胎，當局顯然誠意不足。“婦女新知政策部”主任覃玉蓉質疑，生育率低的原因包括高工時低工資、房價高漲等，“每月發幾千元就能解決這個問題嗎？”就連家裏育有三胞胎的民進黨“立委”葉宜津也直言，現在民眾連生一個孩子的勇氣都沒有，説要補助第三胎，根本就是空頭支票。

生育熱情難被點燃

少子化問題這些年一直困擾着台灣。上世紀50年代，台灣曾是世界生育率最高的地區之一，但2003年總生育率跌至1.23，突破總生育率1.3的超低生育率門檻，此後一直在世界最低生育率之列。台“國發會”曾預測，2061年全台總人口將減少24.2%，即547萬人，幼年和青壯年會減少一半，老年人增加1.6倍，屆時“台灣2300萬人”的口號或許會成為絕響。為應對少子化危機，台當局2010年提出“孩子，是我們最好的傳家寶”的口號，去年4月又宣佈將成立“少子化辦公室”，全力“催生”，但島內民眾的生育熱情始終難以被點燃。

台灣大學社會學系教授薛承泰表示，現在可能因教育太強調個人主義，使得年輕人認為生孩子是負擔。無論當局是否祭出生育獎勵，或企業提供優厚待遇，仍抵不過生育觀念的改變。《中國時報》直言，以金錢補貼生育已經不適合台灣的現實情況，除非經濟社會發展的程度使小孩子對父母的價值升高，否則任憑政策如何制定，要想穩住出生率使之不下降，甚至提高，恐怕都會是緣木求魚。