賈衞列：向新能源“智造”強國轉變

由於新能源汽車產業發展迅速，我國連續3年位居全球新能源汽車產銷第一大國，對發展綠色經濟、改善環境、促進節能減排和推動產業升級起到了積極的作用。但與此同時，中國的新能源汽車只是數量龐大，技術上還有待提升。

汽車的快速增長是我國屢遭霧霾天侵襲的原因之一，而發展新能源汽車，對於改善大氣環境有重要的作用。“十一五”以來，政府對新能源汽車的研發和產業化高度關注，推出了“節能和新能源汽車”戰略，實行新能源汽車補貼政策、税收優惠等，使我國緊跟世界新能源汽車的發展步伐。從2018年第一季度看，中國的新能源乘用車銷量佔世界的39%。

但是，快速發展中也暴露出一些問題，產業整體創新能力不強，技術與世界先進水平差距較大，有關部門間各自為政。尤其是曾被曝光利用新能源汽車騙取國家財政補貼的醜聞，反映了我國新能源汽車產業大而不強的尷尬現狀。

筆者注意到，通過開發新能源車騙補的問題，在2016年就已基本解決。不過，目前確實還存在一些小額度的騙補行為。這同樣需要儘快加以處理解決。綠色發展是當代中國生態文明建設的重要路徑。近日，國務院總理李克強在訪日期間特意前往北海道，參觀並瞭解日本在新能源汽車領域的發展狀況。這也向外界傳遞出中國要通過發展新技術保護生態環境的強烈信號。

在筆者看來，要以純電動、智能化作為中國新能源汽車未來發展的主要方向，實現從新能源汽車製造大國到新能源汽車“智造”強國的轉變。具體而言，可以分為如下三點。

第一，繼續加大政策的扶持力度，使目前實施的政策切實有助於企業對新能源汽車的研發、生產和銷售。同時，調整完善補貼方法，使補貼惠及新能源汽車及零部件、電池、儲能設備等研發、生產和後續配套設施服務領域，建立健全監管體系，堵住騙補漏洞，營造出新能源汽車產業發展的良好生態。

第二，在技術層面上，提升自主研發智能的核心芯片技術，突破電池技術限制，廣泛使用新材料，緊跟如新一代氫燃料電池、智能型安全自動駕駛、車聯網、石墨烯電池和先進的環保技術等世界領先技術，使我國新能源汽車儘快步入次世代技術汽車的行列，實現我國汽車產業的整體轉型升級。

第三，合理佈局和建設充電基礎設施，化解制約消費者使用新能源汽車的瓶頸，繼續加大集中式充換電站、分散式充電樁建設的力度，滿足和方便新能源汽車的充電需求。

當然，除了以上三點外，從生態環境保護層面而言，筆者認為當前我國生產的新能源車在零部件和整車生產等環節上，與環境保護的要求還有相當的距離。比如，我國新能源汽車的環保作用不強、新能源汽車電池使用後難以分解等。因此，有關部門應該制定並出台更加細緻、更加嚴格的標準，規範企業的生產行為，從而使新能源車不僅在能源使用上環保，而且在運行使用中同樣環保。(作者是北京生態文明工程研究院副院長)