秦安：高質量發展的契機

GDPR的實施一石激起千層浪，甚至似乎嚇壞了部分美媒，《芝加哥論壇報》《洛杉磯時報》等媒體網站紛紛選擇屏蔽歐洲讀者，以免“觸雷”。從民眾反映來看，歐洲讀者也感到意外，因為這些公司原本有長達兩年的時間為這一新規定做好準備。筆者以為，互聯網服務企業已經賺得盆滿缽滿，這次歐盟新規出台，恰恰是這些企業承擔更多社會責任、進入高質量發展的重大契機。

制度是國家的良知，規則是羣體的智商。這是高質量發展的根基。人類社會的發展史，也是一部規則制定史。其實質是讓人們更好更健康地生活，這離不開國家的良知和羣體的智商。美國作為互聯網的締造者，其網絡服務公司最先遭受新規衝擊有其歷史淵源。“稜鏡門”依然歷歷在目，歐盟新規是對美國從普通網民到國家元首“一網打盡”的有效遏制。在企業層面，網絡服務公司既然掌握技術優勢，就應該能夠找到既安全又能兼顧發展的方法。在GDPR生效的第一天，臉書和谷歌遭受大量的訴訟案和投訴，被指控強迫用户共享個人數據。可以預見，這種爭端將進一步擴散。此時此刻，國家、企業和個人需要“三位一體”，從利益共同體、責任共同體向命運共同體疊加遞進，需要堅定不移的真良知和大智慧。

政權穩定、民眾幸福，最需要警惕凌駕其上的優勢力量。這是高質量發展的前提。政權穩定需要嚴密防範超越政權的力量，民眾幸福需要始終尊重民眾自身的意願。實現這個不可或缺前提的唯一途徑是法制化。我們“把權力關進制度的籠子裏”，也要“把資本放到法制的籠子裏”。收集民眾個人數據，需要得到本人的明確同意並告知使用數據的理由，這是基本的原則。網絡服務企業由於其資本來源、服務受眾融入“全球一網”環境，打破了傳統疆域的限制，往往更容易產生超越國界的優越感乃至“挾網自重”的存在感。面對歐盟新規出台，希望可以喚醒其對國家和人民的敬畏感。與此同時，我們也要看到，對個人隱私感興趣的不僅僅是商業利益，面對網絡恐怖、網絡犯罪日益加劇，我們更需要有大局觀。

讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感是一個有機整體，缺一不可。這是高質量發展的目標。GDPR通過強化網絡服務企業的義務，使個人能夠更好地具有知情權、訪問權和反對權等，新增了數據可攜帶權和刪除權，統一確立並細化具體制度，提高可執行性。這些恰恰與我們要讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感趨向一致。進入新時代，我們應該以此為重要契機，堅持依法治網，進入高質量發展的新階段。(作者是天津大學法學院互聯網政策與法律研究中心主任)