社評：香格里拉對話，美國難控制亞洲人心

在新加坡香格里拉大酒店舉行的亞洲安全峯會因為有美國的捧場和支持，逐漸做大，產生廣泛影響。而香格里拉對話也成為了美國唱主角，一些盟國附和它，宣揚美國亞洲戰略的得力場所。隨着華盛頓對華態度轉向強硬，五角大樓把利用香格里拉對話抹黑中國安全政策做得越來越認真，起勁。

美國防長馬蒂斯在今年的香格里拉對話上再次攻擊中國的南海政策，宣稱中國在南海島礁上部署武器的目的是“恐嚇與脅迫”(周邊國家)。他還表示，美國將繼續提供對台軍事設備及服務。

非常有意思的是，如果中國在南沙島礁上部署防禦性武器是屬於“恐嚇與脅迫”，那麼美國作為域外國家，不時把航空母艦這樣的戰略性進攻平台派到南海來，又屬於什麼性質的行動？

馬蒂斯在今年香格里拉對話上説的話相當重，不過今年美方在論壇上得到的其他國家代表的響應反而比往年要低一些。

首先，印度總理莫迪受邀在論壇上做主旨演講時，以與美國不同的解釋談了印太地區，似乎有意抽掉了華盛頓埋在印太戰略中針對中國的咄咄逼人的東西。

南海已經被美國搞成香格里拉對話上的“熱搜詞”，不過今年東南亞國家代表對南海問題談得都比較籠統，沒有一個國家的高官在論壇上點名批評中國。美方不久前剛宣佈因為南海問題取消對中國參加環太平洋軍演的邀請，它很希望香格里拉對話出現對中國的口誅筆伐，但這一願望顯然是落空了。

中國在最近兩年與東南亞國家成功降低了南海問題的熱度，恢復了發展與合作、而非領土爭端作為這個地區的主題。在中美冷卻南海爭議和炒熱爭議的競賽中，華盛頓沒能佔到新的便宜。

事實證明，中國用擴大與東南亞合作來沖淡南海主權爭議的政策符合域內國家的共同利益。在保持各自聲索和共同推動區域合作之間尋求平衡，這逐漸成為中國與相關南海主權聲索國之間的政治默契。這種默契發酵出越來越大的能量和牽制力，影響了局勢。

美國以提供戰略平衡力為由涉足南海事務，這對一些國家有一定吸引力，但當華盛頓試圖衝擊南海出現的緩和勢頭、明顯把它與北京開展戰略博弈放在首位時，對美警惕就會在這個地區上升，與美國南海政策保持距離甚至與之切割，就會擴散開來。

中國改善與南海國家關係的願望是真誠的，我們也有這樣做的能力和手段。建設島礁在南海地區是普遍現象，它引起一些爭議，但這種爭議並沒有主導地區局勢，中國與相關國家努力促成了該問題的降温。

美國以它現在對東亞的綜合力量投入，顯然主宰不了這個地區的一切。它尤其動員不了這個地區的國家跟它一起組成遏制中國崛起的統一戰線。它只能搞一些挑撥離間的動作，但其結果當然是破壞性的。

中國很難勸説美國以一種建設性姿態發揮其在南海地區的作用，除了不與美主動對抗，我們的更多精力應當用在改善與域內國家的關係上，加快南海行為準則的磋商進程。只要沒有域內國家鐵了心跟着美國的南海政策跑，美在南海攪局就將孤掌難鳴。