於鐳：南太地區發展需要良性競爭

近日，南太平洋地區域內外一些大國政要、研究機構和媒體“不約而同”地發聲，對中國向該地區的廣大發展中島國提供經濟和基礎設施建設援助表示擔憂，聲稱這會加重島國的債務負擔，令其處於“破產”的境地。這些令人驚詫的言論背後，隱藏着什麼樣的潛在含義？

澳大利亞外長畢曉普最近慷慨地表示，澳大利亞政府將向南太島國增撥援助經費。澳大利亞目前已經將對外援助經費的一半用於島國，佔島國受援總額的三分之一，相信這對島國社會經濟發展和民生改善會有所裨益。但是，幫助南太地區廣大發展中國家“脱貧”是聯合國千年計劃的重要內容，需要包括中國在內的世界各國的共同努力。這不是澳大利亞一國，也不是西方几個大國能夠“包辦”的。澳大利亞和其他西方大國對太平洋島國的百年殖民史，造成島國普遍貧困和基礎設施極其落後，就已經無可辯駁地説明了這一點。

中國援助之所以在南太發展中國家和地區受到廣泛歡迎，首先是當地經濟發展和改善民生的“剛需”使然。南太地區廣大發展中國家曾飽受帝國主義列強的侵略與奴役，直至上個世紀70年代後才陸續獲得獨立。這些國家普遍“一窮二白”，經濟發展基礎極其薄弱，有些國家甚至連條像樣的路都沒有。中國過去40年經濟得以快速發展的一條成功經驗，就是基礎設施建設須走到國民經濟發展的前頭。中國“經驗”得到了南太島國政府和民眾的認可與歡迎，這是中國援建項目過去20年能夠在南太島國“遍地開花”的重要原因。

其次，中國援助在南太地區受到歡迎和認可也得益於中國的對外援助政策。早在上世紀50年代，周恩來總理就提出“對外援助八原則”，承諾中國與受援國平等相待，中國援助不附加任何政治條件。客觀地説，這是中國援助深受廣大發展中國家歡迎的最根本原因。早在中國援助南太島國之前，中國援助就受到非洲和其他地區廣大發展中國家的歡迎。

第三，西方大國在太平洋島國的援助效果不理想，也是中國援助受到當地政府和民眾歡迎的重要原因。中國過去40年工業化與現代化的“二元式”後發優勢，造就了中國極其強大、高效的基建能力，這是中國在太平洋島國地區形成較大的援建優勢的重要因素。過去一些南太島國的援建項目，澳大利亞或西方大國拖拖拉拉幾年時間都沒能完成，而中國援建的同類項目一年內就完工了。

事實上，中國援建工程不僅受到受援國政府和民眾的讚揚，也得到聯合國開發計劃署、世界銀行南太地區項目官員的高度讚揚。世界銀行官員就曾直言不諱地稱讚，唯一能夠不受各種不利因素影響，守約按時完成援建工程的就是中國。

中國對外援助和援建的政策、原則和特點其實早已為許多西方政要、研究機構和媒體所熟知。它們對中國在南太地區援助和援建的批評，只不過是對中國在非洲和其他發展中國家指責的“翻版”。特別需要指出的是，迄今為止尚沒有一個發展中國家如西方所言因為接受中國援助而“破產”。

南太地區獨立後遲遲未能得到明顯發展的事實，已經説明這個地區的發展需要引入良性競爭。當然，澳大利亞一些媒體也實話實説地表示，與其説他們擔心島國“破產”，不如説他們實則是擔心中國日益擴大的地區影響會令其既得利益受損。但是，時代畢竟不同了，現在的南太地區早已不是殖民主義時期。為了國家的發展和人民的福祉，南太地區國家和人民有權作出最符合自己利益的選擇。(作者是作者是聊城大學太平洋島國研究中心首席研究員，北京外國語大學澳大利亞研究中心研究員)