張建平：印度成亞投行最大獲益國不奇怪

亞投行成立兩年多來，向各成員國提供資金累計達44億美元，其中印度佔比最大，貸款佔比接近30%。亞投行為印度提供的貸款主要用於電力和交通等基礎設施建設，不僅直接改善當地人的生活，對推動印度經濟和社會的可持續發展具有重大意義。這本在情理之中的事實，卻引致部分輿論費解：在中印關係較為緊張的背景下，印度能在中國倡議成立的亞投行中成為最大獲益國是完全超乎想象的。事實上，這樣的疑問起於先入為主的錯誤認知，也是對亞投行成立的宗旨和運營模式進行錯誤解讀所致。印度成為亞投行最大獲益國有其客觀原因，也與亞投行成立的宗旨相一致。

客觀上講，印度基礎設施因比較落後而嚴重製約其經濟和社會發展。據統計，2016年印度的人均GDP只有1709美元，而印度的高速公路里程只有2000多公里，絕大多數鐵路的運營速度很低，約15%的印度人還用不上電。基於國內龐大的基礎設施投資需要，印度一直積極尋求國際資本的注入。據IMF分析，加強基礎設施投資也有利於印度政府創造更多就業。從投資環境而言，印度總理莫迪稱印度國內穩定的政治環境和政策支持有利於保護投資，加上其龐大的內需和充足的勞動力，使印度成為世界上對投資者最友好的經濟體之一。目前印度龐大的人口迫切期待基建改善為其創造就業機會。

印度能從亞投行獲取最大的貸款份額，恰好證明了亞投行是標準的 “多邊開發性國際金融機構”，貸款面向所有成員國，而非某些人認為的“中國的銀行”。亞投行的成立宗旨是為了促進亞洲區域的建設互聯互通化和經濟一體化進程，加強中國及其他亞洲國家和地區的合作。在運營機制上，亞投行關注的是推進國際基礎設施建設的投融資活動及項目落地推進。在決策機制上，亞投行由其內部設立的理事會、董事會、管理層做出獨立決策，不受特定國家政府的控制。中國是亞投行的發起國和股東之一，但亞投行仍遵循“共商、共建、共享”的原則，其發展需87個成員國相互協作，實現互利共贏。

亞投行在印度的投資項目充分地體現了亞投行對基礎設施建設和可持續發展的一貫重視。自成立以來，亞投行一直關注地區的基礎設施建設，致力於提高國家間連通性，並促進跨境貿易。正如亞投行理事、波蘭財長特雷莎在印度孟買舉行的亞投行第三屆理事會上表述的那樣，基礎設施發展不僅是一個國內問題，而是更需要廣泛的國際參與。近日，印度的“國家投資和基礎設施基金(NIIF)”獲得亞投行1億美元注資，並計劃聚焦綠色基礎設施、基礎設施服務等項目。NIIF公佈的第一個投資項目即面向可再生能源、綠色交通、水務、公共衞生和垃圾管理。這與亞投行所堅持的可持續發展是相符的。

目前，中國企業正在加快實施“走出去”戰略步伐。很多中國企業已經走入印度市場，包括投資和貿易都在迅速推進。中印雙邊貿易額已經突破844億美元，許多中國產業，特別是勞動密集型產業因國內勞動力成本的攀升而正在向印度轉移。例如，中國的一些手機生產商已將生產組裝線設在印度，滿足南亞市場的巨大需求。鑑於未來中印的貿易和投資潛力非常巨大，所以亞投行推進印度的基建改善，今後也將使投資印度的中國企業受益。

2017年，中印兩國關係經歷了邊界衝突問題的考驗。然而，隨着印度領導人蔘加廈門金磚峯會、與中國領導人開展非正式會晤，以及印度正式成為上合組織成員，相信在今後更加和諧的中印關係背景下，印度必將從參與亞投行的工作中持續受益，進而獲得持續穩定的經濟發展動力。由於目前印度債務負擔較重，財政難以負擔基礎設施投入，所以亞投行不僅能帶來大量資金，而且還能夠通過豐富的經驗推動印度的可持續發展。亞投行的項目在印度非常受歡迎，也期待印度能夠進一步深化與亞投行的合作。(作者分別是商務部區域經濟合作研究中心主任、商務部研究院助理研究員;約翰·霍普金斯大學碩士生晏銀晨對本文亦有貢獻)