劉寶萊：中阿合作論壇正在新的歷史起點上

人們翹首以待的中阿合作論壇第八屆部長級會議將於7月10日在北京召開。這是一次具有特殊意義的重要會議。首先該會正處於新的歷史起點上。中共十九大召開後，中國特色社會主義已進入新時代，阿拉伯國家也正在發生轉折性變化。這為增進中阿合作提供了新的發展機遇。本次論壇上，習主席將在人民大會堂同來華進行國事訪問的科威特埃米爾薩巴赫、出席部長會的21個阿拉伯國家外長或部長以及阿拉伯國家聯盟秘書長共同出席中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式，並發表重要講話。其次，該會承前啓後，繼往開來;總結過去，規劃未來。“論壇”已年滿14週歲，進入青春期，朝氣蓬勃，猶如早晨八、九點鐘的太陽，光芒四射，前程似錦，將為雙方合作開闢新天地。相信會議定會達成新的共識和決議。這必將為“論壇”繼續換擋提速，提高中阿集體合作水平增添新的動力。

中阿同屬發展中國家，“經濟總量佔世界的八分之一，面積佔世界的六分之一，人口占世界的四分之一”。自2004年中阿合作論壇成立以來，由小到大，成長迅速，成績斐然。主要有三：

一是“論壇”已建立和逐步完善架構和機制。經過14年的雙方共同努力，開拓創新，務實合作和積極進取，“論壇”猶如一座摩天大樓拔地而起，而且渠道暢通，行動方便，運轉正常，充滿活力，致使中阿雙方在“論壇”框架範圍內達成的有關決議得以順利實施。截至2018年2月，“論壇”已舉辦7屆部長級會議、14次高官會和3次高官級戰略政治對話。去年“論壇”舉辦了多起研討會和論壇。

二是“論壇”已取得顯著成就。“論壇”不僅對中阿合作發揮了政治引領作用，促進了雙方政治互信，而且還拓寬了許多合作領域。2017年中阿貿易額達1913.52億美元，同比增長11.9%;中國對阿拉伯國家直接投資流量12.6億美元，同比增長9.3%;中國在阿新籤承包工程合同額328.05億美元。此外，中阿正在開闢在阿建立產業園區，其中有沙特吉贊經濟城中國產業園、中埃(埃及)蘇伊士經貿合作區、阿曼杜庫姆中國產業園、中國—阿聯酋產能合作示範區、中國—蘇丹農業合作開發區。

三是“論壇”促進了兩個積極性，其一中阿政府之間的合作。目前中國政府正為實現“兩個一百年”的宏偉目標，全力以赴，努力奮進。中國政府將加大對外開放力度，進一步拓寬對外合作領域，擴大進口，堅持經濟全球化，反對貿易保護主義，積極致力於建立人類命運共同體。阿拉伯國家也在加快“東向”政策步伐，力爭搭上中國經濟發展的快車。中阿是共建“一帶一路”的天然合作伙伴，並已取得積極成果。2016年新年伊始，習主席訪問沙特和埃及，為推動雙方“一帶一路”建設開創了新局面。他還在阿拉伯國家聯盟總部發表了重要演講，強調中國願與阿拉伯國家攜手合作，共同破解中東發展難題，做中東和平建設者、中東發展的推動者、中東工業化的推進者、中東穩定的支持者和中東民心交融的合作伙伴。目前中方已同9個阿拉伯國家簽署了共建“一帶一路”協議。許多阿拉伯國家願將其發展規劃同“一帶一路”建設相對接。比如，埃及“振興計劃”、沙特“2030願景”、約旦“2030願景”、科威特絲綢新城、摩洛哥丹吉爾穆罕默德六世科技城建設。2017年，中國成功發射阿爾及利亞一號通信衞星;中國和沙特確定了第一批中沙產能與投資重點合作項目達30個，其中8個項目已上馬;中國與埃及、阿爾及利亞、阿聯酋、沙特、蘇丹5國開展了雙邊航天合作。2018年，中國—阿拉伯國家北斗中心在突尼斯成立。中阿金融合作也有新的進展。埃及、沙特、科威特、阿聯酋、卡塔爾、阿曼和約旦7國已成為亞投行創始成員國。2017年1月，亞投行向阿曼提供2.65億美元貸款。這是亞投行向阿拉伯國家提供的第一筆貸款。其二加強雙邊文化交流，舉辦各類研討會、培訓班和代表團互訪，推動雙方治國理政經驗研討、交流和借鑑，以達到雙方人民之間相互學習，相互理解、心靈溝通，共同發展的目的。截至2017年底，中國與11個阿拉伯國家簽署了雙邊文化合作協議新年度執行計劃，推動53箇中阿部級政府文化代表團互訪，組織196個文藝展演團組互訪和邀請258名阿拉伯文化藝術人才來華進修等。中國已在9個阿拉伯國家建立了12所孔子學院和4所孔子學堂，迄今累計培養學員約7萬人，組織活動4952場，參與人次近68萬。2016年，阿拉伯國家在華留學生約18050人;中國在阿拉伯國家的留學生達2433人。另外，大批中國民營企業也進軍阿拉伯地區，同當地企業進行合作，推動地方工業化進程。

誠然，“論壇”也面臨一些挑戰，主要是雙方對“論壇”取得的成就宣傳不夠。當地媒體報道較少，難以引起社會的關注和廣大人民的重視。其次，阿拉伯地區政治生態脆弱。儘管地區總體形勢相對穩定，但地區熱點問題仍持續發酵，恐怖主義活動、暴恐事件時有發生。這不僅擾亂當地社會治安，而且對中國企業的發展和人員生命財產安全帶來負面影響。另外，有些項目進展緩慢。比如自貿區的談判，曠日持久，有礙於增進雙方經貿合作

當前，中阿關係正處於歷史上最好時期。“天時、地利、人和”。關鍵是雙方繼續做出共同努力和創新。隨着形勢的發展和人們對“論壇”認識的增強，“論壇”將會有大的發展，中阿全面戰略合作定會取得更大的進步。(作者是中國人民外交學會前副會長、前駐阿聯酋、約旦大使、中國國際問題研究基金會高級研究員)