完善國有金融機構改革員工持股或迎加速期

主持人沈明：7月8日，中共中央、國務院發佈《關於完善國有金融資本管理的指導意見》，其中包括合理調整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業的比重，探索實施國有金融企業員工持股計劃，加大國有金融機構公司制改革力度，推動具備條件的國有金融機構整體改制上市，合理確定國有金融機構利潤上繳比例，平衡好分紅和資本補充等內容。本報今日請專家作出解讀。

■本報記者 杜雨萌

近年來，雖然我國國有金融資本規模穩步增長，管理體制機制不斷健全，國有金融機構改革持續推進，運營效益明顯提升，但在國有金融資本管理上，還存在職責分散、權責不明、授權不清、佈局不優，以及配置效率有待提高等問題。在此背景下，中共中央、國務院發佈《關於完善國有金融資本管理的指導意見》，從完善國有金融資本管理體制、優化國有金融資本管理制度、促進國有金融機構持續健康經營等方面，提出了具體要求。

盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者採訪時表示，完善國有金融資本管理體制主要有三方面積極影響：首先，這是金融體制改革的重要組成部分，有利於建立開放的市場化信貸金融體系；其次，對國有金融機構放權，有利於增強市場活力，促進國有金融資本保值增值；最後，有利於提升對重點國有金融機構的控制力，促進其更好的服務實體經濟和防控金融風險。

值得關注的是，《意見》中還明確提出，要探索實施國有金融企業員工持股計劃。

“國有金融機構探索實施員工持股計劃，有利於建立利益共享、風險共擔的長效激勵約束機制。”在國務院國資委研究中心副研究員周麗莎看來，採用增資擴股、出資新設等投入，會對持股員工形成切身的激勵和約束，使符合條件的員工切身利益與企業長遠發展緊密結合，持股員工與企業既要共同分享企業成長帶來的收益，又要共同承擔市場競爭帶來的風險，可以有效激發員工積極性，同時有助於增強企業的活力。此外，還可優化國有金融企業股權結構，完善公司治理機制。

早在2014年6月份，中國證監會曾發佈《關於上市公司實施員工持股試點指導意見》，為銀行業股權激勵破冰提供政策支持。隨後，多家銀行紛紛表態將積極探索混合所有制的轉型發展之路，並提出混改計劃。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國告訴《證券日報》記者，此次《意見》再次提及對國有金融機構員工持股計劃改革的探索問題，或預示着中央對這一改革落實的認可與推動，無疑有助於監管部門加快對金融機構實施員工持股計劃改革方案的批覆。