張英利：提質升級，守望相助

中央外事工作會議結束之際，中非防務安全論壇6月26日至7月10日在北京舉行。這次論壇是中國與非洲建立的首個高層軍事交流多邊機制，旨在落實習近平主席與非洲各國領導人就加強和平安全領域合作達成的重要共識，推動中非軍事關係提質升級，切實做好與發展中國家團結合作這篇大文章。

首屆中非防務安全論壇以“攜手合作，守望相助”為主題，吸引了來自非洲50個國家的軍隊領導人和高級軍官以及非盟高級代表。各國同行齊聚北京，共敍傳統友誼、共商發展大計、共繪合作藍圖，為攜手構建中非命運共同體，發展新時代中非軍事關係凝聚互信和共識。

中非軍事關係提質升級，旨在構建中非命運共同體，促進共同發展。共同的歷史遭遇、共同的奮鬥歷程，鑄就了“中非歷來是命運共同體”的特殊淵源。在新時代，中非聯手構建中非命運共同體，共同建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的非洲和世界，是更有質量的發展，更高層次的安全，可以給雙方的人民帶來實實在在的好處，值得中非人民和軍隊共同期待、共同擔當、共同奮鬥。

構建人類命運共同體的宗旨是維護世界和平，實現共同發展。中非發展都處於重大歷史時期，統籌發展安全兩件大事，關乎國家民族的前途命運。構建中非命運共同體，直面這些歷史性難題，回應雙方共同關切，與非洲聯合自強的理念、一體化的進程相近相通，為中非的共同發展指明瞭路徑和方向。

建設一個遠離恐懼、普遍安全的世界，是構建中非命運共同體的基本要求和必要條件，中非命運共同體，需要共同安全作為基礎和保障。只有堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，營造公平正義，共建共享的安全格局，才能讓和平的陽光普照大地，讓發展在安寧祥和的環境進行，成為中非防務安全合作的重中之重。

構建中非命運共同體，應該鍥而不捨、馳而不息進行努力，既需要堅定的戰略引領，也需要精準的落實工作。做為一個多元並進的構建過程，肯定會牽引中非關係向更多領域拓展。經濟發展需要安全保駕護航，需要社會文化的包容認同，需要政治互信的累積支撐，需要國際層面的良性互動，任何領域的合作都不可避免成為構建中非命運共同體的具體步驟。中非擴大防務安全合作的迫切性明顯上升，提質升級勢在必行。

中非軍事關係提質升級，重在為發展振興保駕護航，實現合作共贏。真實親誠對非政策理念和正確義利觀，藴含着平等相待、真誠友好、合作共贏的基本理念，是新時代中非防務安全合作的根本引領。伴隨非洲工業化的興起，軍隊現代化逐步擺上議程，中國在國防和軍隊現代化建設和改革方面積累了豐富的經驗和優勢，中非軍事交流與合作互有需求，面臨難得的發展機遇。

這次論壇為中非同行之間相互借鑑、優勢互補搭建了平台，創造了良機。中國和非洲國家同為發展中國家，都肩負保護人民和平勞動的神聖使命。各國軍隊之間，應該相互學習、相互幫助、相互支持。在非洲實現“聯合自強、發展振興”的非洲夢進程中，中國和中國軍隊始終是堅定的參與者、支持者、推動者。中非在防務安全領域的合作，有助於非洲安全自強的進程，推動非洲國家國防和維穩能力建設，為發展振興塑造有利環境。

安全上守望相助，應該突出發展的主題，堅持安全問題要標本兼治、綜合施策，符合非洲國家的實際。通過助力非洲自主和平安全能力建設，支持非洲加快發展，消除貧困，實現持久和平，是雙方軍事合作的重要內容。

面對國際安全挑戰錯綜複雜的局面，任何國家不可能獨善其身，也不可能單獨應對，安全合作是大勢所趨。塞拉利昂武裝部隊參謀長塞薩伊中將認為：“當今各國面臨的大部分安全問題都是跨國的，必須攜手應對。”他結合非洲抗擊埃博拉疫情的實踐説，“在非傳統安全領域加強與中方的合作尤其必要。”

“一帶一路”倡議成為這次論壇的熱門話題之一，因為這一建設既是踐行中非命運共同體理念，也是支持非洲發展振興的合作重點。“一帶一路”建設既是合作之路，也是和平之路，“一帶一路”建設在非洲需要和平穩定的環境。尤其是與非洲國家發展戰略對接後，多數合作項目勢必融入當地國計民生。從這個意義講，維護“一帶一路”建設的安全，不僅涉及中國的海外利益保護，實際上也是維護中非共同利益。中非共同為“一帶一路”建設提供安全保障，是中非防務安全合作提質升級的重點方向。

中非軍事關係提質升級，志在為地區穩定提供助力，維護世界和平。中非防務安全合作情繫非洲，放眼世界。習主席指出：“中國和非洲都是維護世界和平安寧、促進世界發展繁榮的重要力量，我們有理由、有責任、有能力在國際事務中發揮更大作用”，維護共同發展的國際環境。非洲的面積和人口都穩居世界第二，中非人口之和達25億，佔世界總人口的比例超過了三分之一。中非合作促進共同發展，有利於世界的發展，中非合作促進共同安全，有利於世界的安全，對世界和平穩定的影響不言而喻。中非命運共同體是人類命運共同體的組成部分，中非做為兩支維護和平的重要力量，攜手合作，守望相助，共創未來的努力，不僅會得到非洲國家的廣泛支持，而且是地區穩定與世界和平的福音。

首屆中非防務安全論壇，向世界傳遞中非軍隊團結共進的清晰信號，發出維護世界和平發展的響亮聲音。中非防務安全合作是中非人民在相似的歷史和現實奮鬥中的自主選擇，有着深厚的民意基礎，符合中非人民追求安定繁榮的共同願望，順應和平發展的世界潮流，中非防務安全合作可以為世界上發展中國家的安全合作樹立典範,對改善全球安全治理體系產生積極的示範引領效應。

非洲地區的熱點問題，是非洲動盪的主要原因，也是對構建中非命運共同體的現實威脅,是中非防務安全合作必須面對的“深水區”。在充分尊重非洲意願的基礎上，中方願建設性參與非洲地區和平安全問題的解決。為此，要更加主動地擴大參加聯合國在非洲的維和行動，把維護和平與建設和平結合起來，以量的積累，促進質的變化;助力提升非洲國家國防能力建設，在自主解決熱點問題中發揮越來越重要的作用。

今年九月，中非合作論壇北京峯會將在中國舉行，為深化中非防務安全合作提供了重要契機，我們希望這次論壇圍繞“增進了解、凝聚共識、深化合作”所取得的豐碩成果，轉化為持續推進新時代中非軍事關係行穩致遠的巨大能量，為構建更加緊密的中非命運共同體做出貢獻。(作者是：國防大學防務學院張英利教授)