羅援：日本去年沒閒着

已經過去的2017年不僅是日本防衞省升格10週年，而且也是2012年底第二次安倍政權成立以來，日本安保戰略承上啓下的一年。

所謂“承上”是指，安倍政權在2013年至2015年先後推出或修改多項法律，完成了對日本總體安全戰略的階段性調整。這主要表現為兩個方面：一是繼續以2013年底制定的《國家安全保障戰略》為指導，加速落實新《防衞計劃大綱》和新《中期防衞力量整備計劃》，2017年日本的國防預算為5.12萬億日元(約合3237億人民幣)，再次創下歷史新高，實現“五連增”。以國防預算為基礎，進一步構築“聯合機動防衞力量”，繼續打造旨在確保周邊海空優勢、能夠有效應對各種“事態”的軍事力量。二是繼續落實2015年修訂的新《日美防衞合作指針》，並開始實質性執行新“安保法”實施後自衞隊被賦予的新任務，進一步提升日美軍事一體化的速度和深度，朝建立日美從平時到戰時的無縫合作體制大步邁進。

所謂“啓下”是指，安倍政權提前啓動了有關制定新《防衞計劃大綱》和下一期《中期防衞力量整備計劃》(2019-2023年)等的預熱工作，通過渲染朝鮮“核導威脅”和中國在東海及南海海域的“頻繁活動”，妄稱日本面臨的安全環境不斷惡化，以尋求對自衞隊“擴軍備戰”能力的進一步突破。這主要體現在兩個方面，即加速修憲進程為自衞隊“軍隊化”脱敏，引進“防區外巡航導彈”為擁有“對敵基地攻擊能力”鋪路。

日本自衞隊在2017年前後也出現了許多新動向。在海上自衞隊方面，作為日本第二艘具備真正改裝成航母能力的大型軍艦“加賀”號於去年3月22日開始服役。在航空自衞隊方面，第一架由日本三菱重工組裝的F-35A隱身戰鬥機於今年1月26日裝備，使航空自衞隊進入“第五代戰機”時代。在反導方面，日本已經導入陸基“宙斯盾”系統、改進宙斯盾艦、購買新防空導彈等方式全面強化反導能力。

2017年，中日關係出現改善勢頭。安倍政權有意利用去年的中日邦交正常化45週年和今年《中日和平友好條約》簽訂40週年時機，推動雙邊關係轉暖。然而，中日之間的互信基礎仍較為薄弱。一方面，日本仍將中國視作主要對手與威脅，影響了中日合作的深入;另一方面，安倍政權長期渲染中國軍力增強等因素，導致日本國民對於中國的看法更趨偏激和複雜。

未來中日關係的發展，有賴於中日戰略互信的不斷增強。在政治上，兩國應該從中日四份政治文件的精神出發，多從積極的方面看待對方在自身發展中的作用，逐漸培植互信基礎;在經濟上，應充分認識中日經濟合作的潛力與收益，探索中日在第三國展開合作的適當路徑;在社會文化上，應擴大兩國民眾的交流與相互理解，進而形成推動兩國關係發展的社會基礎。(本文根據中國戰略文化促進會近日公佈的《2017年日本軍力評估報告》整理而成，作者是中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長)