電力市場化交易機制完善遇難題 新能源消納成關鍵

原標題：電力市場化交易機制完善遇難題 新能源消納成為重中之重

■本報記者 楊 萌

7月16日，國家發改委、國家能源局對外發布《關於積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》（下簡稱：《通知》）以及《全面放開部分重點行業電力用户發用電計劃實施方案》（下簡稱：《實施方案》），加快推進電力市場化交易，完善直接交易機制，深化電力體制改革又邁出重要步伐。

自2015年3月份，黨中央、國務院印發《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》，對新一輪電力體制改革作出了總體部署。3年來，新一輪電力體制改革取得了重要突破和階段性成效，主要表現在發用電計劃正有序放開，電力市場化交易規模不斷擴大，用電成本逐步下降，市場化改革方向更加清晰。

去年3月份，國家發改委、能源局發佈了《關於有序放開發用電計劃的通知》，在政策引導下，電力市場化交易規模不斷擴大。2017年全國市場化交易電量達到1.63萬億千瓦時，同比增長45%，佔全社會用電量比重達到26%。在市場化交易中，電力價格反應靈活，市場競爭公平有序，2017年通過電力市場化交易為實體工商業企業降低成本約603億元。

有分析人士稱，電力是國民經濟的重要基礎，其資源配置、市場機制會很大程度上影響整個社會的資源利用效率。未來要實現資源有效配置的電力市場化交易，充分發揮市場作用、還原電力商品屬性任重道遠，需要放開發用電計劃和建設完善的電力市場並重。現階段可以以推進重點行業市場化交易、擴大市場參與主體範圍、制定市場化價格形成機制等重點任務為依託和着力點開展工作。

與以往的政策有區別的是，今年《通知》及《實施方案》中，清潔能源的配額完成情況成為重中之重。《通知》指出各地要取消市場主體參與跨省區電力市場化交易的限制，鼓勵電網企業根據供需狀況、清潔能源配額完成情況參與跨省區電力交易，首先鼓勵跨省區網對網、網對點的直接交易，對有條件的地區，有序支持點對網、點對點直接交易，促進資源大範圍優化配置和清潔能源消納。

同時，為促進清潔能源消納，支持電力用户與水電、風電、太陽能發電、核電等清潔能源發電企業開展市場化交易。抓緊建立清潔能源配額制，地方政府承擔配額制落實主體責任，電網企業承擔配額制實施的組織責任，參與市場的電力用户與其他電力用户均應按要求承擔配額的消納責任，履行清潔能源消納義務。

《通知》明確提出，在確保供電安全的前提下，完善和創新交易規則，推進規劃內的風電、太陽能發電等可再生能源在保障利用小時數之外參與直接交易、替代火電發電權交易及跨省跨區現貨交易試點等，通過積極參與市場化交易，增加上網電量，促進消納。各地要結合實際合理確定可再生能源保障利用小時數，做好優先發電保障和市場化消納的銜接。

在確保電網安全、妥善處理交叉補貼和公平承擔清潔能源配額的前提下，有序放開用户電壓等級及用電量限制，符合條件的10千伏及以上電壓等級用户均可參與交易。支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用户與發電企業開展電力直接交易。