靠改革激發市場活力

我國經濟運行能夠實現增長平穩、就業擴大、通脹温和的良好格局，而且經濟結構優化升級明顯，新舊動能轉換加快，經濟發展質量效益明顯提升，都與改革激發市場活力密切相關。做好下半年經濟工作，依然需要加快改革，讓改革不斷激發市場活力。要注重基層創造，着力調動基層積極性，激勵基層幹部在摸清實情、結合實際執行政策中體現擔當

回顧上半年經濟運行，有些數據耐人尋味。比如，二季度，對5萬家服務業小微企業經營狀況的問卷調查顯示，74.8%的企業反映營業收入增加或持平，比一季度提高1.3個百分點；10個服務業行業門類中有7個行業營業收入增加或持平，比重較一季度上升。又如，6月末，我國城鎮就業人員總量超過4.3億人，比上年末增加500萬人以上。第三產業就業人員比重同比提高了1.4個百分點。

在外部環境不確定性增多、國內結構調整正處於攻關期的形勢下，我國經濟運行能夠實現增長平穩、就業擴大、通脹温和的良好格局，而且經濟結構優化升級明顯，新舊動能轉換加快，經濟發展的質量效益明顯提升，都與改革激發市場活力密切相關。

做好下半年經濟工作，依然需要加快改革，讓改革不斷激發市場活力。前不久舉行的國務院常務會議再次提出，要突出重點，把該放的權利放給市場主體，營造公平競爭的市場環境，激發創業創新活力。具體提出了六項改革舉措，分別是再取消養老機構設立許可、營業執照作廢聲明、外商投資道路運輸業立項審批、台港澳人員在內地就業許可等17項行政許可等事項；年底前實現海關與檢驗檢疫業務全面融合，統一申報單證、統一現場執法等；優化辦税服務，大幅壓縮企業辦理納税時間；加快投資項目承諾制改革，政府定標準、強監管，企業作承諾、守信用，最終實現企業投資一般“零審批”；抓緊出台新版市場準入負面清單，落實各類所有制企業一視同仁的承諾，廢止妨礙市場公平競爭的規定，嚴厲查處侵權假冒、違規收費等行為；在全國逐步推開營商環境評價，強化地方政府責任，加大正向激勵。

這都是一些“刀刃向內”的改革。改革的對象是政府職能部門，改革的目標是轉變政府職能，改革的着眼點在於營造更加公平的市場環境，改革的出發點是為了更好方便羣眾，方便市場主體。進一步推進改革，就要把目光更多地聚焦到市場主體和人民羣眾的痛點和難點上。

激發市場活力，要利用好我們已有的技術平台和公共基礎設施。國務院常務會議提出，建設全流程、一體化全國政務服務在線平台，實現“一網通辦”，是深化“放管服”改革、推動政府治理現代化的重要舉措。政務服務平台要從政府供給向羣眾需求導向轉變，注重回應和解決社會熱點難點問題；要加快打破“信息孤島”，實現數據“一網共享”；要通過政府購買服務，鼓勵社會力量參與政務服務平台建設。從某種程度上説，推動治理現代化、激發市場活力，離不開互聯網思維。

激發市場活力，要注重基層創造。這幾年，各地在政府職能轉變方面開展了許多有益探索。這次國務院常務會議專門提出，將部分地方實施的政務服務“一站式”辦理、涉税業務“通辦”、套餐式集成服務、“互聯網＋醫保”、民生服務“指尖”辦理、跨區域協同監管等28項市場歡迎、羣眾認可的做法向更大範圍推廣。善於總結和推廣基層經驗是改革的一個重要方法論，把基層羣眾的創造擴大到更大範圍，是尊重實踐、尊重羣眾的體現，也是我們推進改革事業的一個重要經驗。

激發市場活力，要着力調動基層積極性。基層是改革的實踐場，也是市場的“神經末梢”。基層的創造是最有實效的創造。讓改革激活市場活力，要激勵基層幹部在摸清實情、結合實際執行政策中體現擔當。現在的很多政策舉措到了基層就“打折”，效果傳不到“末梢”，與某些基層幹部的擔當不夠有直接關係。因此，激活基層創造，激勵基層幹部作為，也應該是激活市場活力的重要着力點。（魏永剛）