楊建國:桐梓縣杉坪村如何利用鄉村旅遊驅動精準扶貧
作者:杨建国
這兩年談過很多次貴州,大體圍繞着兩個主題:精準扶貧以及大數據產業。其實調研考察之餘,一直縈繞在眼前的,還有另外一個關鍵詞:旅遊,尤其是鄉村旅遊。
之所以會“忽略”無處不在的風景,好像恰恰是因為,美對於貴州來説,似乎是理所當然的事情。那些山水,就應該是蜿蜒澄澈的,那些民俗文化,就應該是奇妙動人的。
某種程度上,貴州似乎代表着“遠方”,我會默認那裏會提供和城市相反的體驗,尤其是在鄉村考察時,似乎更難覺察背後存在着一些系統化的創新和努力。
前幾天,在六盤水考察時,我曾梳理過當地鄉村振興的經驗。其實,發生在六盤水的鄉村變革的故事,只是近兩年來貴州農村轉型發展的一個縮影。作為全國脱貧攻堅的主戰場,當下貴州正在全省範圍內“來一場振興農村經濟的深刻產業革命”。
上一次的專欄中,我總結了全國脱貧攻堅的一個樣本:“三變”改革。其實貴州這兩年,類似的成功案例,還有很多。今天介紹另外一個地方,桐梓縣杉坪村。
這個地方,發生了什麼樣的故事呢?
簡單梳理一下,就是大約兩年時間內,該村從“國家扶貧開發二類重點村”,變成了人均年收入兩萬元左右的“小康村”。今年七一,在貴州省脱貧攻堅“七?一”表彰大會上,該村榮獲“貴州脱貧攻堅先進黨組織”稱號。杉坪村的名聲聲名鵲起。
這樣的鉅變,是機緣巧合之下的偶然現象,還是在更大意思上,對當下精準扶貧有着借鑑和指導意義呢?仔細梳理下來,變化的過程,其實能説明很多問題。
都知道貴州山地居多,獨特的山地景觀和豐富的民族文化,以及近年來紅色旅遊的興起等,也讓貴州發展鄉村旅遊,看起來,有了充分的保障。
但對於具體、個例的鄉村來説,能夠成功從這股旅遊大潮中,分享到充足的”紅利“,仍然是不確定的。
以杉坪村為例,當地“先天優勢”不可謂不明顯:森林覆蓋率70%以上,年均氣温在攝氏21度以上。距桐梓縣城約7公里,距紅色革命聖地婁山關約3公里,處在210國道連接兩地的“黃金分割點”上。
然而包括基礎設施的匱乏在內的一系列難題,卡住了杉坪村發展的勢頭。
杉坪村是如何解決的呢?當地總結了這樣一條經驗:科學規劃是前提,基層組織是保障,資金整合是核心,產業發展是重點,農民受益是關鍵,羣眾參與是基礎。而所有這些經驗的主題,就是以鄉村旅遊驅動精準扶貧。
鄉村旅遊發展過程中,旅遊產品很容易出現同質化嚴重、模式單一、內涵單薄等問題,無法形成特色產品和核心競爭力。是如何解決這個問題的呢?
第一,高規格的頂層設計。對此,杉坪村提出以“農旅相生、景田相依”思路,以打造“貴州最美鄉村、黔北第一村、國家4A級景區”為目標,以調整產業結構、完善基礎設施、發展生態旅遊為重點,以實施“四大工程”、建設“四化鄉村”為抓手,“用一年時間讓全村家家過上小康日子,建成‘黔北第一村’。”
尤其是在基礎設施方面,2014年以來,該村以村組道路、水利工程、電力設施為切入點,以實施小康“六項行動計劃”為契機,組織實施道路硬化工程,共修建油路27公里,硬化水泥路44公里;改造農村電網8公里,新增變壓器12台;人居環境改造375户,改廁改廚182户,硬化院壩890平方米;修建灌溉溝渠30公里,新建水窖20口,安裝自來水管16公里,實現100%的農户家庭通自來水;新建健身場所3個、文化廣場2個、農家書屋1間、籃球場1個、乒乓球枱6個、羽毛球場1個,進一步完善了公共文化硬件設施……
第二,做好招商引資,藉助“外力”打造標誌性的旅遊項目,來支撐鄉村旅遊發展。
2014年3月,婁山關鎮政府通過招商引資,引進帝景園林有限公司打造黔北花海,佔地1500畝,包含婁山追夢—即馬鞭草花海和婁山記憶—林下花海兩個板塊。
之後,杉坪村以發展鄉村旅遊為載體,精心打造景區人文環境和自然環境,帶動了種植業、養殖業、服務業等產業發展。杉坪村將通過一系列產業舉措,將昔日荒山變“金山銀山, 杉坪村“無中生有”地發展壯大了旅遊經濟的規模。
如何讓農民受益,是留給鄉村旅遊助力精準扶貧過程中的另外一個關鍵。這方面,杉坪村在引進和培植農業龍頭企業過程中,通過三種方式積極探索,採取多種方式,最大限度地保障農户利益。
農村土地流轉過程中,經常遇到農户固定租金不高的問題,大户前期投入過大這個“兩難選擇”問題。杉坪村的解決方式是,實物分紅。引導農户將土地流轉給大户進行規模種養殖,以收穫實物充抵土地流轉資金的方式。
此外,還有利潤分紅、利息分紅等。包括當地由公司統一進購種子、種苗並實施技術指導,農民以土地入股並負責投工投勞,銷售後的純利潤農户與公司按比例進行現金分紅;包括將一家一户分散的補助資金集中起來統一投用,由使用者採取利潤分紅的方式惠及其他補助農户,既提高了資金使用效益,又有效保障了其他農户利益。
昔日荒山終變成了“金山銀山”,從貧困村華麗轉身“黔北第一村”,這個屬於杉坪村的“故事”,其實和“三變”改革一樣,代表着貴州脱貧攻堅工作,找準了抓手和模式,最終為廣大農村地區帶來的切實轉變。
如果去貴州旅遊,有機會一定要去那裏的鄉村轉一轉,似乎總也看不完的美景背後,其實都有着一些動人的故事和激動人心的變化,等着你去挖掘。(作者是中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人)