楊建國：桐梓縣杉坪村如何利用鄉村旅遊驅動精準扶貧

這兩年談過很多次貴州，大體圍繞着兩個主題：精準扶貧以及大數據產業。其實調研考察之餘，一直縈繞在眼前的，還有另外一個關鍵詞：旅遊，尤其是鄉村旅遊。

之所以會“忽略”無處不在的風景，好像恰恰是因為，美對於貴州來説，似乎是理所當然的事情。那些山水，就應該是蜿蜒澄澈的，那些民俗文化，就應該是奇妙動人的。

某種程度上，貴州似乎代表着“遠方”，我會默認那裏會提供和城市相反的體驗，尤其是在鄉村考察時，似乎更難覺察背後存在着一些系統化的創新和努力。

前幾天，在六盤水考察時，我曾梳理過當地鄉村振興的經驗。其實，發生在六盤水的鄉村變革的故事，只是近兩年來貴州農村轉型發展的一個縮影。作為全國脱貧攻堅的主戰場，當下貴州正在全省範圍內“來一場振興農村經濟的深刻產業革命”。

上一次的專欄中，我總結了全國脱貧攻堅的一個樣本：“三變”改革。其實貴州這兩年，類似的成功案例，還有很多。今天介紹另外一個地方，桐梓縣杉坪村。

這個地方，發生了什麼樣的故事呢？

簡單梳理一下，就是大約兩年時間內，該村從“國家扶貧開發二類重點村”，變成了人均年收入兩萬元左右的“小康村”。今年七一，在貴州省脱貧攻堅“七?一”表彰大會上，該村榮獲“貴州脱貧攻堅先進黨組織”稱號。杉坪村的名聲聲名鵲起。

這樣的鉅變，是機緣巧合之下的偶然現象，還是在更大意思上，對當下精準扶貧有着借鑑和指導意義呢？仔細梳理下來，變化的過程，其實能説明很多問題。

都知道貴州山地居多，獨特的山地景觀和豐富的民族文化，以及近年來紅色旅遊的興起等，也讓貴州發展鄉村旅遊，看起來，有了充分的保障。

但對於具體、個例的鄉村來説，能夠成功從這股旅遊大潮中，分享到充足的”紅利“，仍然是不確定的。

以杉坪村為例，當地“先天優勢”不可謂不明顯：森林覆蓋率70%以上，年均氣温在攝氏21度以上。距桐梓縣城約7公里，距紅色革命聖地婁山關約3公里，處在210國道連接兩地的“黃金分割點”上。

然而包括基礎設施的匱乏在內的一系列難題，卡住了杉坪村發展的勢頭。

杉坪村是如何解決的呢？當地總結了這樣一條經驗：科學規劃是前提,基層組織是保障,資金整合是核心,產業發展是重點,農民受益是關鍵,羣眾參與是基礎。而所有這些經驗的主題，就是以鄉村旅遊驅動精準扶貧。

鄉村旅遊發展過程中，旅遊產品很容易出現同質化嚴重、模式單一、內涵單薄等問題，無法形成特色產品和核心競爭力。是如何解決這個問題的呢？

第一，高規格的頂層設計。對此，杉坪村提出以“農旅相生、景田相依”思路，以打造“貴州最美鄉村、黔北第一村、國家4A級景區”為目標，以調整產業結構、完善基礎設施、發展生態旅遊為重點，以實施“四大工程”、建設“四化鄉村”為抓手，“用一年時間讓全村家家過上小康日子，建成‘黔北第一村’。”

尤其是在基礎設施方面，2014年以來，該村以村組道路、水利工程、電力設施為切入點，以實施小康“六項行動計劃”為契機，組織實施道路硬化工程，共修建油路27公里，硬化水泥路44公里;改造農村電網8公里，新增變壓器12台;人居環境改造375户，改廁改廚182户，硬化院壩890平方米;修建灌溉溝渠30公里，新建水窖20口，安裝自來水管16公里，實現100%的農户家庭通自來水;新建健身場所3個、文化廣場2個、農家書屋1間、籃球場1個、乒乓球枱6個、羽毛球場1個，進一步完善了公共文化硬件設施……

第二，做好招商引資，藉助“外力”打造標誌性的旅遊項目，來支撐鄉村旅遊發展。

2014年3月，婁山關鎮政府通過招商引資，引進帝景園林有限公司打造黔北花海，佔地1500畝，包含婁山追夢—即馬鞭草花海和婁山記憶—林下花海兩個板塊。

之後，杉坪村以發展鄉村旅遊為載體，精心打造景區人文環境和自然環境，帶動了種植業、養殖業、服務業等產業發展。杉坪村將通過一系列產業舉措，將昔日荒山變“金山銀山， 杉坪村“無中生有”地發展壯大了旅遊經濟的規模。

如何讓農民受益，是留給鄉村旅遊助力精準扶貧過程中的另外一個關鍵。這方面，杉坪村在引進和培植農業龍頭企業過程中，通過三種方式積極探索，採取多種方式，最大限度地保障農户利益。

農村土地流轉過程中，經常遇到農户固定租金不高的問題，大户前期投入過大這個“兩難選擇”問題。杉坪村的解決方式是，實物分紅。引導農户將土地流轉給大户進行規模種養殖，以收穫實物充抵土地流轉資金的方式。

此外，還有利潤分紅、利息分紅等。包括當地由公司統一進購種子、種苗並實施技術指導，農民以土地入股並負責投工投勞，銷售後的純利潤農户與公司按比例進行現金分紅;包括將一家一户分散的補助資金集中起來統一投用，由使用者採取利潤分紅的方式惠及其他補助農户，既提高了資金使用效益，又有效保障了其他農户利益。

昔日荒山終變成了“金山銀山”，從貧困村華麗轉身“黔北第一村”，這個屬於杉坪村的“故事”，其實和“三變”改革一樣，代表着貴州脱貧攻堅工作，找準了抓手和模式，最終為廣大農村地區帶來的切實轉變。

如果去貴州旅遊，有機會一定要去那裏的鄉村轉一轉，似乎總也看不完的美景背後，其實都有着一些動人的故事和激動人心的變化，等着你去挖掘。(作者是中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人)