蘇州工業園區2035年要比肩硅谷

1994年，蘇州工業園區用改革創新、敢為人先的勇氣，在窪田水塘邊開啓了一座非凡新城的騰飛之路。

2018年，在經濟轉向高質量發展的關鍵期，登頂國家級經濟技術開發區的園區主動確立了新目標。

不忘初心，砥礪前行。園區這塊改革開放“試驗田”的發展輪廓愈加清晰：力爭到2020年，初步形成世界一流高科技產業園區架構，主要指標達到或接近發達國家水平;到2025年，基本建成世界一流高科技產業園區，綜合質量效益指標進入世界先進水平前列;到2035年，成為世界一流高科技產業園區領軍代表，發展水平媲美美國硅谷等世界頂尖園區。

改革的征程，只有連續不斷的起點。為加快把園區建設成爭當改革開放、國際合作的先行區，推動高質量發展的引領區，踐行新發展理念的示範區，建設“強富美高”新江蘇的樣板區，在全面深化改革中，園區再次出發。

深化改革優化高質量發展制度環境

有事幫忙，無事不擾。簡單八個字，概括了飛依諾科技(蘇州)有限公司創建者田園對園區營商環境的感受。對田園來説，飛依諾首個超聲產品研發成功卻無法進入臨牀的場景，依然歷歷在目。產品勝利在望，跑了一圈市場，卻發現遲遲難以跟醫院建立渠道。就在田園一籌莫展之際，園區搞了一次“對接會”，把蘇州幾家三甲醫院請到園區，與轄區醫藥、醫療器械企業面對面交流，共同商討臨牀相關事宜。飛依諾的難題就此解決。

類似的事情，在園區多得數不清。這背後，是園區多年如一日深化改革、不斷破除種種不利於發展的制約的決心和擔當。當前，我國經濟發展已進入轉型創新的重要窗口期，高質量發展階段的特徵進一步顯現。以全省廣泛開展“解放思想大討論”為契機，園區堅定“改革再出發”的決心和勇氣，堅持問題導向，找準改革“靶點”大膽嘗試，持續為高質量發展營造更加優化的制度和環境。

隨着開放創新綜合試驗、構建開放型經濟新體制綜合試點試驗紮實推進，這兩年，園區的11項改革經驗在全國複製推廣。“部門強化職能、功能區聚焦功能、基層壓實管理”運行新機制基本建立，職責功能進一步釐清。園區管委會層面114項需劃轉事務中，已有66項完成;累計取消42項審批事項，全面取消非許可類審批事項，一般工業項目建設用地規劃許可證辦理時限已由原先的30個法定工作日減至2個工作日，審批效率得到大幅提升。靠着種種努力，園區“互聯網+政務服務”項目獲得2018中國政府信息化管理創新獎。

“經過24年開發建設，園區經濟社會發展實現巨大跨越，成為我國對外開放的重要窗口和中外經濟技術互利合作的成功典範，具備了向更高目標躍升、向更高階段邁進的條件和基礎。對園區而言，重點要在更高層次、更寬領域謀劃園區的功能定位。”市委常委、園區黨工委書記吳慶文説。

瞄準世界一流高科技產業園區建設，園區站在更高起點謀劃推進改革，充分發揮改革對高質量發展的牽引導向作用——主動對標最高標準、最高水平，高水平編制深化開放創新綜合試驗2.0版總體方案;深化中新雙方在科技創新、金融創新、社會治理創新等領域的合作，在複製推廣自貿區政策、提升綜保區發展水平等領域積極先行先試。對內，“放管服”改革得以縱深推進，在全市率先實現“一枚印章管審批”;以“互聯網+政務服務”共享平台為依託，推進不見面審批改革;通過完善税收審慎監管機制，進一步優化營商環境。對外，主動服務國家戰略，發揮中新合作優勢，積極參與“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角一體化等，穩步實施“走出去”發展戰略。

擴大開放加快升級高質量產業體系

松下集團、康寶萊等總部項目進駐，蘋果研發蘇州分公司、日月新芯片封測研發中心、博世中國區共享服務中心等功能性機構落户，碩騰生物、強生愛惜康、德爾福科技等項目開工建設……今年以來，在擴大開放、引用外資方面，園區頻頻傳出好消息。一個世界一流高科技產業園，不能沒有高質量的產業體系。園區，正以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動，實現在全球範圍中配置資源。

電子信息、機械製造兩大主導產業邁向中高端;生物醫藥、納米技術應用和人工智能三大特色新興產業快速崛起……回望過去，是製造業撐起了園區的經濟榮耀。面向未來，園區首先將目光聚焦製造業升級，“劍指”全國智能製造先行區。針對優質外資項目，實施“統籌招商、理性招商、精準招商”，重點引進爆發力大、帶動能力強的重大新興產業項目;加快集聚投資管理中心、研發設計中心、財務結算中心等功能性總部機構，推動製造業向“製造+研發+營銷+服務”轉型。今年，轄區有望引進500個科技項目。

搶抓國家新一輪擴大開放機遇，現代服務業同樣成為園區產業升級的着力點。當前，長三角一體化發展乘勢而進，園區已主動對接上海國際金融中心建設，堅持“科技金融”和“金融科技”雙輪驅動，推進東沙湖基金小鎮、東吳金融科技產業園建設。今後，將在現代物流、科技服務、服務外包、高端中介等產業規模持續壯大的同時，加快發展商務旅遊、會議會展、文化創意、時尚消費、健康養老等新業態，培育新的產業供給。

到2020年前後，園區將集聚高新技術企業1500家、跨國公司功能性總部100家、高端製造示範企業100家，形成新一代信息電子、高端裝備製造、納米技術、生物醫藥、人工智能相互融合、相互支撐的5大千億級產業集羣。屆時，園區重點產業的國際競爭力將明顯提高，在全球價值鏈的分工地位將顯著提升，基本實現全產業鏈的整體躍升。

自主創新實現高質量發展動能轉換

近年來，人工關節、中心靜脈導管和人工心臟瓣膜等植入性醫療器械的使用越來越普遍，與之相關的生物膜感染成為臨牀上面臨的嚴重挑戰。8月初，一款由園區企業丹諾醫藥研發，瞄準與植入性醫療器械相關的生物膜感染的抗菌新藥產品TNP-2092注射劑進入美國II期臨牀試驗。接下來，美國II期臨牀試驗將對藥物安全有效性開展進一步評價。

實踐反覆説明，關鍵核心技術要不來、買不來、討不來。早在10多年前，敏鋭的園區人就深深明白創新是發展的第一動力，因此花大力氣引進、培育了生物醫藥、納米技術應用和人工智能三大新興產業。如今，三大新興產業保持30%左右的年均增長。去年，分別實現產值615億元、500億元、350億元。有了“家底”，在自主創新的路上，園區有了底氣，也有了實現新舊動能轉換的實力。

聚焦原創技術，園區將構建以創新為主要引領和支撐的發展新模式。這兩年，園區積極推進離岸創新創業基地(中心)建設，未來將引進更多國內外原創型、應用型科研院所、創新中心、創新團隊，努力打造吸引創新資源的“最強磁場”。下一步，將利用“大院大所”集聚優勢，全力支持開展核心技術攻關突破，積極攻克一批“卡脖子”的技術，使園區成為自主創新的重要源頭和原始創新的重要策源地。針對土地、載體、政策等資源，構建更加科學高效的資源配置體系，推動高成長科技企業紮根園區，讓更多資源向紮根企業傾斜。藉助各種培育計劃，鼓勵企業在關鍵領域下功夫，引導他們通過技術創新、商業模式創新、品牌創新等方式迅速做大做強。

提升創新驅動的產出效應，讓科技成果的“種子”生根發芽、枝繁葉茂、開花結果，園區將打通成果轉化的“高速通道”。圍繞產業鏈，佈局資金鍊，將用金雞湖人才投資基金等牢牢抓住人才第一資源，讓人才和項目在創新要素充分湧流融合的創業生態中競相生長。提升科技金融的支撐作用，推動科技金融服務創新，更好地為創新創業提供資金支持。到2020年，園區將設立50個企業海外研發中心和離岸孵化基地，境內外上市公司總數達到30家，年產值規模超百億元的自主品牌企業達5家左右，形成開放與創新融合互動、外向型經濟與創新型經濟相得益彰的發展格局，成為國際先進技術創新的策源地、高端人才集聚的首選地。