含涉華消極條款：中國三部門批駁美國防授權法案

【環球時報駐美國特約記者 蕭強 環球時報特約記者 王逸】美國總統特朗普13日簽署“2019財年國防授權法案”，標誌着該法案正式生效。法案中包含要求特朗普政府制定“全面對華戰略”、就加強台軍戰備提交評估和計劃、加強外商投資審查等涉華消極條款，中國外交部、國防部和商務部14日齊聲批駁。《華爾街日報》14日稱，“2019財年國防授權法案”包括抑制中國攻勢和支持美國軍人的措施，反映出美國兩黨日益達成共識：世界正進入一個大國競爭的新時代，美國必須採取更多措施與中國和俄羅斯抗衡。“一些議員表示，這份國防授權法案對待中國的態度，比歷史上任何時候都要強硬。”

法案中有多項內容涉及中國和美中關係。“美國之音”14日稱，法案呼籲特朗普政府制定全面戰略，抗衡中國在多方面的活動，如中國的產業政策、政治影響力、區域以及全球軍事能力，以確保美國的利益不受損害。法案要求美國國防部長就中國在印太地區的軍事行動和“強制行動”定期向國會做出報告，並將報告內容告知美國在亞洲的區域盟友和夥伴，同時以合適的方式公之於眾。法案還要求，報告應包括中國在南海的軍事、基建等行動。

有關台灣的部分，法案要求美國國防部加強與台灣的防務關係，幫助提升台灣的自衞能力;要求美方對台灣軍力進行全面評估，一年內提出評估報告，並支持台灣購買防禦性武器。法案還以“國會意見”的方式提出，美國防部長應推動與台灣軍方的交流，強化台灣安全，包括推動與台灣進行實戰訓練及軍演;依照“台灣旅行法”推動美台資深防務官員及軍事將領交流。台灣“中央社”14日稱，法案中有關台灣的部分如何執行，行政部門的態度最關鍵。

中國國防部新聞發言人吳謙14日發表談話説，美“2019財年國防授權法案”涉華內容充斥冷戰思維，渲染中美對抗，干涉中國內政，違反一箇中國原則和中美三個聯合公報規定，破壞中美兩國兩軍關係發展氛圍，損害中美互信與合作，中國軍隊對此堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。談話説，台灣是中國的一部分。台灣問題事關中國主權和領土完整，是中美關係中最重要、最敏感的核心問題。我們堅決反對任何國家與台灣開展任何形式的官方往來和軍事聯繫，這一立場堅定明確。我們絕不允許任何人、在任何時候、以任何形式把台灣從中國分裂出去。

中國外交部發言人陸慷14日表示，我們對美方不顧中方堅決反對執意通過並簽署含有涉華消極內容的“2019財年國防授權法案”表示強烈不滿。我們敦促美方摒棄冷戰思維和零和博弈理念，正確客觀看待中國和中美關係，恪守一箇中國原則和中美三個聯合公報規定，不得實施有關涉華消極條款，以免給中美關係和兩國重要領域合作造成損害。

除了台灣，美“2019財年國防授權法案”中最引人注目的當數“外國投資風險評估現代化法案”。法案要求美國外國投資委員會(CFIUS)更加嚴格審查外資收購美國公司，並對外國投資美國企業提供國家安全評估報告。英國廣播公司14日稱，該法案出爐的推動力是，美國擔心中國企業通過投資和併購獲取美國的新技術。這些擔憂也是特朗普政府對華加徵關税的背後原因。該法案並未直接點名中國，但是，即使沒有這個法案，中國對美投資的興趣也在減少，2018年上半年已經創新低。

針對美“外國投資風險評估現代化法案”，中國商務部新聞發言人14日表示，中方將對法案內容進行全面評估，並將密切跟蹤法案實施過程中對中國企業產生的影響。當前經濟全球化深入發展，跨國投資方興未艾。中美企業在深化投資合作方面有強烈的意願、巨大的潛力。兩國政府應順應企業呼聲，提供良好的環境和穩定的預期。美方應客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業開展投資合作的障礙。

英國《金融時報》14日評論稱，對中國崛起的擔憂，推動了美國“外國投資風險評估現代化法案”的出台，這可能標誌着一個時代的結束：“國家安全而非經濟利益，已成為左右在美外國投資的關鍵因素。”文章稱，CFIUS自上世紀80年代以來就負責審查海外投資對美國國家安全的影響，但其一直傾向於將經濟利益置於潛在風險之上。新出台的“外國投資風險評估現代化法案”是CFIUS機構40年來最重大的法案修訂，標誌着一種轉變，美國政府開始重新定位美國企業的位置。“美國人普遍擔憂的是，美國將在與中國的經濟及文化戰爭(在某一時刻可能還包括真槍實彈的戰爭)中敗北。”報道稱，新法案強化了美國防部以及情報部門的決定權，用於判斷誰有資格或是誰能得到許可在美國投資。同時，法案還緊縮了美國企業對中國投資的出口，使其變得更為困難。