中國城市治理智慧化水平評估結果發佈

8月21日，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心在深圳舉辦的中國智慧城市國際博覽會上發佈了《中國城市治理智慧化水平評估報告》(以下簡稱“報告”)。

中國城市治理智慧化課題研究由國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主持，數據採集得到北京國脈互聯信息顧問有限公司等予以支持。根據《中國城市治理智慧化水平評估報告》，深圳、杭州、廣州、成都、廈門、寧波、無錫、青島、蘇州、佛山榮獲2018中國城市治理智慧化綜合獎;武漢、宜昌、南寧、合肥、中山、安陽、常州、西安、南京、温州、南通、益陽、嘉興、淮北等城市榮獲2018中國城市治理智慧化優秀獎。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任徐林在《報告》發佈會上指出，智慧城市是城市發展的新理念，是推動政府職能轉變、推進社會管理創新的新方法。新一代信息技術的創新應用，是破解城市發展難題、提升公共服務能力、轉變經濟發展方式，實現高質量發展的必然要求。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎進行了報告發布。2018年(第二屆)中國城市治理智慧化評估工作歷經5個月結束，評估對象包括了全國294個副省級城市和地級市(不包括港澳台)。評估指標體系包含了智能感知、智慧管理、共享服務、網絡協同、多元參與5個一級指標、13項二級指標、22項評估要點，所依據數據是由北京國脈互聯信息顧問有限公司通過依申請公開、文獻調查、電話調查、數據工具抓取、國脈數據庫參考等方式獲取，流程上經過初步採集、數據補充、數據處理、數據結果等，結果具有準確性和真實性特徵。

報告針對中國城市智慧化水平發展現狀及問題，提出四點建議:

第一，優化頂層設計，提升城市治理整體發展水平。

隨着全國新型智慧城市建設理念的不斷深入，各地依據新發展理念和新型智慧城市建設目標，在城市治理智慧化建設路徑上不斷探索創新，城市治理建設水平得到穩步提升，但仍處於起步階段，各模塊協調發展不足，制度標準建設短板問題突出，整體呈現條塊分割、特色不清、創新不足、長效機制缺失等問題。因此，推進城市治理智慧化整體發展水平，一是建立完善的組織推動機制。二是要建立城市治理標準體系。三是完善制度籠子建設。

第二、建立網絡綜合治理體系，提升數據治理能力

當前，網絡空間治理和數據治理成為城市治理的重要內容，但網絡空間管理還不到位，數據治理的基礎環境建設還不夠完善，數據的橫向整合共享難以深入進行，政務信息的跨部門共享協作仍然存在困難，大數據對於科學決策的輔助支持不夠。因此，尚需要通過創新完善網絡空間治理立法、構建多元網絡空間治理格局、提升網絡空間治理技術能力等方式全面推進新時代網絡空間治理現代化;同時進一步加強數據治理提升，一是加強認識，統籌推進，二是強化基礎信息資源整合共享，三是要成立數據治理組織，四是建立完善的數據治理保障體系。

第三、推進“互聯網+政務服務”，提升城市服務智能化水平

當前，公共服務線上化優勢逐步呈現，政務服務線上一體化水平逐步提升，但跨地區跨部門跨層級跨業務的信息共享和業務協同進展並不樂觀，從用户需求出發，進一步推進“互聯網+政務服務”仍是推進城市治理智慧化的重點。首先要強化一體化政務服務體系建設，推動政務服務線上線下“一體化”，並基於“互聯網+政務服務”進一步優化改善引商環境。其次是加強數字政府建設，以人為本、以技術為支撐，通過對政府的數字化改造、數據化管理、智能化運行、智慧化共治，促進平台型、數據型、開放型、服務型政府的全面發展，並積極推進跨地域、跨部門、跨層級信息共享及政府數據開放。

第四、創新城市治理模式，強化多元化主體協同參與

強化多元參與是當城市治理創新的模式之一，目前，多元參與體制機制不健全，城鄉社區共治模式創新及制度建設力度薄弱，創新應用不足，各城市多元參與水平整體不高，各地多元參與的城市治理運營模式還處於摸索階段。強化多元參與首先要優化創新多元參與治理模式機制，包括強化多元共治有效運行的配套政策制度保障、明確各類主體共治權責加強宣傳引導、強化城鄉社區共治等，同時，創新城市治理參與方式，探索城市網格化、民意蒐集方式、線上線下即時連動模式等，推進精準化、精細化治理，打造多元化聯動、共享共治城市治理模式。