激盪四十年 · 東莞

三來一補創新局，引入台資並駕驅。

改制升級隨勢轉，雄圖智造奮朝夕。

【環球網 記者 陳超】改革開放40年來，位於珠江口的廣東省東莞市，在全國率先引進外商投資，逐步擴大勞動力就業，建立加工貿易基地，培育出口產業集羣。既能“請進來”，又能“走出去”，逐漸走出了一條外向型經濟、園區經濟、民營經濟交相呼應，信息產業和現代服務業互為支撐的發展路子。城市面貌、投資環境不斷改善，村鎮經濟不斷壯大，實現城鄉共同富裕。

在邁向工業化、現代化的偉大征程中，東莞人民又譜寫了一曲動人心絃的樂章。從一個百萬人口的農業縣一躍成為國際花園城市、中國最具經濟活力城市，東莞走出了一條精彩的中國特色社會主義現代化之路。從引進外資到內資為主、從加工貿易到一般貿易、從基礎設施到軟環境建設、從經濟發展到社會和諧，東莞人不斷解放思想、與時俱進，在許多方面都走在了全國城市發展的前列。

到2007年底，東莞的經濟總量躍居全國地級城市第一位，全市地區生產總值、城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入，分別是1978年的120倍、84倍和76倍，創造出舉世矚目的發展成就。東莞的奇蹟得益於堅持解放思想、求真務實、大膽創新，始終置身改革開放的潮頭浪尖，成為“華南模式”的縮影，也為建立社會主義市場經濟體制提供了寶貴的實踐經驗。

今天的東莞，不再是過去以低廉勞動成本向世界輸出各類工業產品的“世界工廠”。東莞統計局發佈《2017年東莞市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2017年全市生產總值7582.12億元，增長8.1%。增長的“秘密”是科技創新和產業更新，東莞已經從世界工廠變為科技創新集聚地。

三來一補創新局：“三來一補”開創的時代

1978年7月，國務院頒發了《開展對外加工裝配業務試行辦法》,中共廣東省委率先作出發展來料加工的決定，東莞、南海、順德、番禺、中山作為先行試點縣。

為了高效運轉，1978年12月21日，東莞縣在全國率先設立對外加工裝配辦公室，主管全縣“三來一補”合資合作企業的工作，從洽談、簽約、工商、登記、報關、辦理進口許可證以及香港直通車手續等，實行“一條龍”式管理與服務。

“三來一補”，是中國大陸在改革開放初期創立的一種企業貿易形式。這樣的企業其主要結構是：由外商提供設備(包括由外商投資建廠房)、原材料、來樣，並負責全部產品的外銷，由中國企業提供土地、廠房、勞力。中外雙方對各自不作價以提供條件組成一個新的“三來一補”企業;中外雙方不以“三來一補”企業名義核算，各自記賬，以工繳費結算，對“三來一補”企業各負連帶責任。“三來一補”企業會有一些優惠政策，比如進口設備、原材料免税，其結算税收方式也跟民營企業不同，其不按營業額結算税收，而是按照工繳費結算。

“三來一補”模式的誕生，改變了東莞的經濟結構，也揭開了引用和利用外來資金的序幕，商人、資金、設備、技術從香港、台灣等地紛紛流入，東莞一度成為“東莞塞車，全球缺貨”的“世界工廠”。

引入台資並駕驅：台商大量湧入

1988年後，隨着台商的進入，東莞外資結構開始發生變化。“全國台商三分之一在廣東，廣東台商三分之一在東莞”，這句民間流傳的話形象描述了當年東莞台商在全國台商的佔比有多大。

1987年10月，台灣決定開放台灣同胞赴大陸探親，兩岸長達38年之久的隔絕狀態終於被打破，同年12月1日，《台灣地區民眾赴大陸探親辦法》正式實施。1988年7月，國務院頒佈了《關於鼓勵台灣同胞投資的規定》，進一步促成了台商投資大陸的第一波浪潮。

在東莞投資的第一波台商中，最早可追溯到1988年3月。

1979年，台商張銘烈參與創辦了台灣萬泰電線，至1987年，萬泰發展成為台灣最大的電線生產企業。由於台灣人力生產成本日漸提高，企業發展遭遇瓶頸。其時，大陸實行改革開放政策已有9個年頭，兩岸關係剛剛緩和，張銘烈考慮來內地投資。

1988年之前，受兩岸關係的影響，沒有台商直接到東莞投資的先例。為能順利到大陸投資，張銘烈採取“曲線投資”的方式，他先在香港註冊公司，再以港資企業的身份和來料加工的名義進入內地投資。

1992年後，來東莞投資的台商越來越多，台商投資的領域遍及電器及電子產品、五金及五金製品、工業用原材料、鞋業、機械和傢俱等。

據東莞市台商投資企業協會(下稱台協)統計，協會成員從1993年創會時的360家發展到最高峯時2006年的3530家，截至2017年10月，仍有2700多家。東莞台協現任秘書長趙維南曾接受採訪時表示，若加上不入會的台商，最多的時候台商總數可能達7000多家。

長期在東莞居住的台商至少有8萬人，為解決台商子女教育銜接問題和安定台商投資信心，2000年9月2日，東莞台商子弟學校正式開學，這是中國大陸第一個台商子弟學校，實行與台灣課程同步教學，學校教材基本援用台灣全日制教學版本，與台灣教育體制接軌，學校教師部分來自台灣。