澳政府禁止華為參與5G建設給中澳關係投下陰影

終於，澳洲政府禁止華為中興參與5G競標的大棒還是落下了，比預想的要快，但比預想的要間接。快在於我們預想在本月結束時重錘才會落下，間接在於措詞還是沒有直接説禁止華為、中興投標，而是採用了隱晦的“可能受到外國政府法外指示，違反澳大利亞法律的供應商的參與，可能會使運營商無法充分保護5G網絡免受未經授權的訪問或干擾”。

澳大利亞的保護費交得很及時，投名狀很漂亮，美國政府應該很滿意;利益之爭，愛立信，諾基亞等競爭對手也很滿意，壟斷集團更暗自得意;黨派之爭，鷹派為了上位的箭射得很準;然而，苦的是民眾，龜速的網絡，高昂的費用，與全球領頭羊不斷拉大的技術差距。

我們先來看看驚人相似的歷史和澳洲政府因政治干預而自我吞下的苦果，但他們似乎有些健忘或者説是選擇性的失明。2012年堪培拉政府禁止華為投標澳大利亞寬帶網絡項目(Australia’s Broadband Access Network 簡稱NBN)。此後，2013年入主堪培拉的自由黨最初預算花費295億澳元於2020年完成其所有網絡工程，然而，迄今為止預算不但攀升至560億澳元以上，甚至還有很多地區依然用的是落後的銅纜。高昂的費用並沒有換來預期的高速網絡。我們用Speedtest於2018年8月23日實測的全球網速顯示，澳大利亞網絡下載速度為31.53Mbps，位居全球第53位，不到中國77.61 Mbps(排名第19位)的一半，甚至低於泰國的47.35 Mbps(排名第34位)。

平等的競爭我們是歡迎的。2015年，諾基亞被迫收購阿爾卡特-朗訊。同年，愛立信與思科也被迫簽訂了戰略合作協議，兩強合併的傳聞也不時傳出。這些正常的商業競爭我們是歡迎的，也是合理的。但此次澳大利亞政府直接以安全為由干預商業競爭，就明顯違反了WTO非歧視性原則。

中國的成長也是澳大利亞的機遇。若以PPP計量的GDP來衡量，中國已位居世界第一(中國2017年為23.3萬億美元，美國為19.4萬億)。即便用實際GDP衡量，我們也將在未來11年後超過美國(2017年中國為12.2萬億美元，美國為19.4萬億。若按2017年中國和美國年均增長6.9%和2.3%的增速計算，中國將於11年後超過美國)。中國作為澳大利亞最大的貿易伙伴，也是澳大利亞最大的順差來源國。中國的成長也是澳大利亞實現大宗商品超級增長週期的保障。

我想對澳大利亞政府説，你們帶有色眼鏡看人的習慣是否應該調整？你們因為華為的創始人任正非先生曾在軍中服役，就認為華為服務於中國政府，有竊取信息的嫌疑。你們可曾記得，澳大利亞力拓公司曾派間諜刺探中國鐵礦石情報，對此你們為何閉口不談？那麼我想問問，美國迄今為止的44任總統中，有26位曾在軍中服役，那是不是他服務的部門或者企業都是間諜？英國哈里王子曾前往澳大利亞軍隊服役，那是不是哈里王子也有間諜嫌疑？欲加之罪，何患無辭。

其實，澳洲政府心裏也明白，自身對中國依賴越來越強，所以未能直言禁止華為、中興參與其5G建設。2017財年，澳大利亞對華貨物和服務出口比重高達29.6%，是出口美國5.6%份額的5.3倍。全年對華出口增量為220億澳元，佔全年出口增量537億澳元的41%。其中，僅鐵礦石對華出口就高達128億澳元。鐵礦石也位居澳大利亞出口產品第一位。他們自己也需要知道，其國內市場僅佔華為全球市場的極小份額，所以即便能臨時阻擋華為前進的步伐，但影響不了大局。美國禁止在其國內市場銷售華為手機，但今年二季度華為手機銷量依然超過蘋果位居世界第二。西方的遏制會成為我們進步源源不竭的動力。我們也會調整相關政策來維護公平競爭的環境，以防止這種不公平競爭情緒的蔓延。

非歧視、公平競爭的澳大利亞才會更受投資者歡迎!

(作者單位：方建春，中國社會科學院世界經濟與政治研究所博士後)