激盪四十年 · 煤炭業邁向高質量發展

煤炭攸關國脈安，推行改制利攻堅。

迅疾發展規模化，重整供需放遠觀。

【環球網 記者 徐娜】改革開放以來，我國煤炭工業取得了舉世矚目的改革發展成就。全國累計生產煤炭約740億噸，為國家經濟社會發展提供了70%以上的一次能源，支撐了我國國內生產總值由1978年的3679億元到2017的82.7萬億元的快速增長。煤炭經濟體制由計劃經濟轉變為市場經濟，產業結構得到顯著優化，煤炭工業生產力水平實現了跨越式發展和大幅提升，奠定了煤炭工業健康可持續發展的堅實基礎。

煤炭攸關國脈安：煤炭工業深化改革階段

黨的十一屆三中全會確定工作重點轉移後，煤炭工業按照“發揮中央和地方兩個積極性，大中小一起上”精神，大力發展煤炭生產，集中實施行業調整，全面開展企業整頓，恢復健全了各項規章制度，緩解了煤炭供求緊張局面。

1985年起國家上劃主要產煤省(區)一批骨幹煤炭企業，全行業實施六年投入產出總承包和兩年延續承包。在此階段，國家賦予煤炭企業部分自主經營權。

1987年，原煤炭部制定了《統配煤礦和其他骨幹企業深化改革的幾點補充辦法》，進一步落實了後三年承包任務和責任;增加了保證正常接續和固定資產完好的承包內容;規定企業內部可以實現多種承包形式;把競爭機制引入承包，競爭產生經營者;承包者的收入與經營效果掛鈎等。

推行改制利攻堅：煤炭業實現企業化改制階段

1991年-1992年，延續兩年承包，主要承包財務指標，重點落實盈虧包乾指標，抑制虧損增加的局面。1992年實現了總承包以來的首次減虧，同年國家取消了計劃外煤價限制，放開指導性計劃煤炭及定向煤、超產煤的限制，出口煤、協作煤、集資煤全部實行市場調節，市場煤所佔比重接近一半。

1994年7月，國家取消了統一的煤炭計劃價格，除電煤實行政府指導價外，其他煤炭全部放開，由企業根據市場需要自主定價。

1995年，煤炭業開始企業化改制試點。兗州、邢台、鄭州、盤江、平頂山礦務局及平朔煤礦列入100個試點單位，我國煤炭企業開始了建立現代化企業制度的探索，為現代化煤炭企業的建立、為煤炭企業更好的參與市場化創造了條件。

1998年，為幫助煤炭企業徹底實現市場化，國務院改革了煤炭管理體制，下放原煤炭部直屬的國有重點煤礦，推進政企分開。全國小煤炭礦數量由1998年的8萬多個減少到2001年的2.2萬個左右，累計關閉小煤礦數量佔總數的73%，提高了產業集中度，在一定程度上緩解了煤炭供大於求的矛盾。