償還百億政府欠款，示範“新官理舊賬”

遼寧省嚴查招商引資中的“新官不理舊賬”、承諾不兑現、服務不到位、吃拿卡要亂作為等行為。今年以來，全省已累計償還政府欠款110餘億元。近年來，遼寧省將誠信政府建設作為優化營商環境的重要抓手，對招商引資承諾不落實或落實不到位等現象始終嚴肅追責問責。

政府承諾就該一諾千金，踐諾的責任不以官員的調換而改變，這不過是現代政治的常識。但現實中，“新官不理舊賬”的現象卻並不少見。今年的政府工作報告中，總理為此還專門強調，“政府要信守承諾，決不能‘新官不理舊賬’”，其對應的現實生態可想而知。這一背景下，遼寧今年已經累計償還政府欠款110餘億，可以説是以實際行動示範了“新官理舊賬”。

遼寧嚴查招商引資中的“新官不理舊賬”、承諾不兑現、服務不到位等問題，其實與健康營商環境的構建聯繫緊密。因為根據以往的現實，地方新的主政者不理上一屆的情況，除了表現在地方發展的“一張藍圖”不能幹到底，另一個多發領域就是招商引資。

招商引資政策的落實都有一個過程。一個項目還沒完全落地，當初推動招商引資或給出承諾的官員就離開了，這個現象其實挺常見。但“新官不理舊賬”的情況也很常見，以至於在民間，某個官員調離，某某項目會不會爛尾，某個政策風向會不會變等，往往成為一種較普遍的社會心理。不難想見，這樣一種踐諾生態，直接影響的是地方政府的公信力，以及資本和商家對於地方發展穩定性的預期，其最終後果當然就首先作用於一個地方的營商環境。遼寧將誠信政府建設作為優化營商環境的重要抓手，對招商引資承諾不落實或落實不到位等現象始終嚴肅追責問責，可謂是抓住了要害。

隨着中央政府的要求以及越來越多的地方意識到“新官不理舊賬”的弊端，當前不少地方都提出要破除這一頑疾，但是在行動上，似乎仍做得不夠。比如，對於存量欠賬的清理是否到位？遼寧此次行動最具價值的一點，就是對過去的欠賬進行真金白銀的彌補，而不只是停留在對未來的承諾之上。當然，這裏的欠賬，還不只是説政策和補助的落實不到位，可能還包括招商引資領域一些久懸不決的司法案件，以及個別商家所遭遇的不公對待等等。這些也應該像落實政策一樣，進行撥亂反正的糾偏，方能更好彰顯“新官理舊賬”的誠意與決心。

遼寧除了對存量欠賬進行清理，還要求各地對30%以上新引進項目進行抽查，重點檢查超職權承諾情況，嚴防產生新的政府失信。這可以説是存量清理和增量預防的雙管齊下。事實上，一些政府失信、承諾落空的現象，與個別官員信口開河、亂承諾有不少關聯。而對於這一習性的淨化，還需要回歸到權力約束與責任終身制的落實上，讓官員不敢為了一時的政績而亂許諾、超職權承諾，為失信埋下隱患。另外一點，當前都在談招商引資要從過去靠政策優惠轉向為靠投資環境來吸引商家，這也啓示，除了要塑造“新官理舊賬”的正派風氣，全方位提升地方的招商引資環境，還需要下更多功夫。

在經濟下行壓力仍較大的背景下，遼寧依然能夠拿出百億元來踐諾，看起來是自我加壓，實際上是徒木立信之為，是着眼於長遠的信用贖買。政府公信力真正樹立起來了，地方招商引資環境才會有根本改善的可能。其他地方也應該看齊，在破除“新官不理舊賬”上，有更多實質性的、有誠意的作為。