龍興春：上合組織為改善印巴關係提供新平台

8月24日至29日，上海合作組織兩年一度的“和平使命”反恐軍事演習在俄羅斯切巴爾庫爾舉行。2017年成為上合組織正式成員的印度和巴基斯坦分別派出200名和110名軍事人員參加演習。這也是發生了三次大規模戰爭，並長期在克什米爾實控線兩側相互開火的印巴兩國軍隊首次在同一陣營參加軍事演習。印巴將與上合組織其它成員國一道加強合作，共同應對恐怖主義和極端主義的威脅。

上合組織為印巴關係改善提供平台。在印巴加入上合組織之初，就有很多人擔心印巴把雙邊矛盾帶入上合組織，阻礙上合發展。這種擔心不是無中生有，正是由於印巴兩個最大成員間的矛盾，南亞區域合作聯盟每年一度的峯會經常被推遲或者取消，區域合作一直得不到發展。與南盟不同，上合組織起主導作用的是中國和俄羅斯兩個世界級大國，打擊恐怖主義和極端主義又是各成員國共同面臨的緊迫問題，有強烈的合作願意，印巴矛盾難以帶進上合。從目前來看，印巴不但不會阻礙上合組織發展，上合組織反而為印巴關係改善提供了新平台。

巴基斯坦新總理伊姆蘭.汗上台，為印巴關係改善創造了機會。七十從年的爭端和敵對，印巴雙方都付出了巨大的生命和財產代價，但並沒有解決雙方存在的核心矛盾。印巴都擁有了核武器後，爭端已經不可能用戰爭的方式解決。要麼以務實精神，按實控線劃界，要麼擱置爭議，留待後人解決。在上個月的巴基斯坦大選中，正義運動黨贏得勝利，黨首伊姆蘭•汗出任總理。印度總理莫迪第一時間向他發了賀電，隨後兩位領導人通了電話，雙方表示“要消除暴力和恐怖活動，在印度次大陸創造和平安全和繁榮”，願意解決包括克什米爾問題在內的等等兩國間爭端。正義運動黨是首次執政，在印巴關係上沒有歷史包袱，伊姆蘭有望給巴基斯坦和印巴關係帶來變革。

印巴關係改善有利於減少兩國的恐怖襲擊。伊姆蘭面臨改善巴基斯坦安全狀況和促進經濟發展兩大挑戰，而這兩者之間有很強的相關性，巴基斯坦經濟發展不好很大程度上是因為安全形勢嚴峻，改善安全形勢是巴基斯坦經濟發展的前提。印度也是恐怖襲擊頻發的國家，很大部分來自以巴基斯坦為基地的恐怖組織，或者受到巴基斯坦有關組織的支持。作為反制，印度長期支持巴基斯坦俾路支省的分離武裝和恐怖活動。如果巴方組織停止支持克什米爾跨界恐怖活動，印方停止支持卑路支分離武裝的恐怖活動，將有助於印巴關係改善，反之以然。反恐是上合組織的重要功能，上合組織為印巴反恐對話搭建新的平台，有助於增加兩國在反恐問題上的互信，解決反恐問題上的雙重標準。

印巴關係改善有利於阿富汗穩定。因為印巴對抗，巴基斯坦想把阿富汗作為戰略縱深，印度把通過阿富汗從背後牽制巴基斯坦。巴基斯坦曾經支持塔利班，現在依然對塔利班有很大影響，印度支持阿富汗現政府。如果印巴在阿富汗問題上達成共識，將有助於阿富汗各派勢力的和平談判。十多年的實踐證明，美國和北約無法實現阿富汗的穩定，還需要印度、巴基斯坦和中國、俄羅斯等阿富汗周邊主要鄰國的支持，特別是通過上海合作組織發揮集體作用，阿富汗才可能實現和平與穩定。只有阿富汗實現了穩定，才能給同周邊國家帶來安全。為此目標，印巴應該成為上合組織中的建設性力量。

中國支持印巴改善關係。長期以來，印度把中巴友好合作視為中印關係的障礙，認為中國利用巴基斯坦制約印度。把中國對巴基斯坦的軍事和經濟支持，看成對印度的威脅，印度更是強烈反對中巴經濟走廊建設。事實上，中國一直對印巴爭端持中立立場，希望雙方通過和平方式解決爭端，鼓勵印巴改善關係。如果印巴不再敵對，中巴友好對印度來講就是正常的國家間關係。所以，印巴關係改善可以間接促進中印關係改善。正常的中印巴三邊關係，有助於推動中國與南亞地區的經濟合作，中巴經濟走廊可以擴展為中國南亞經濟走廊，中國和印度在南亞地區開展“2+1”模式合作將更有信心。

(作者為中國人民大學重陽金融研究院客座研究員)