激盪四十年 • 加入世貿，融入世界市場的懷抱

欲求時勢破冰難，舉步途窮障復堅。

脱困得張滄海翼，縱橫馳躍眾關山。

改革開放，一半在於對內“改革”，一半在於對外“開放”;對外開放，就是要向世界打開國門，同時融入到全球市場貿易當中。

世界貿易組織(英語:World Trade Organization 簡稱WTO)簡稱為“世貿組織”。1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關貿總協定烏拉圭回合部長會議上，決定成立的、更具全球性的世界貿易組織，以取代成立於1947年的關貿總協定;隨後在1995年1月1日，世界貿易組織正式成立。世界貿易組織是當代最重要的國際經濟組織之一，擁有164個成員、成員貿易總額達到全球的98%，有"經濟聯合國"之稱;並與國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WB)一起被稱為世界經濟發展的三大支柱。

圖為紡織品出口企業倉庫的積壓產品    圖片來源：視覺中國

欲求時勢破冰難：限制和約束

再加入世貿組織之前，中國不可直接參與國際貿易規則的決策過程，中國只能被動接受的不利狀況，這不利於中國的合法權益得到反映;同時，也不可把國際貿易爭端交到世貿組織的仲裁機關處理，常常遭受不公平待遇。

由於亞洲金融危機和國內的原因，中國急需外匯資源，但由於國際經濟大環境的問題，貿易衝突的危機越來越明顯。而在加入世貿組織之前，中國還無法享受美國的正常貿易關係(即無條件最惠國)待遇，並要繼續蒙受歐盟眾多的歧視性配額限制。

與此同時，我國外貿額90%以上是同世貿組織成員發生的，一旦發生摩擦，往往以雙邊政治關係為“抵押”，卻無權引用多邊爭端解決機制，從而在貿易中處於被動地位，使中國往往成為歧視性反傾銷反補貼的首要對象。

正是基於上述種種被動，我國在世貿組織正式成立當年，也即1995年便正式提出加入世貿組織的申請，隨後便開啓了長達數年的艱難談判歷程。

舉步途窮障復堅：艱難談判

回顧整個中國加入世貿組織的過程，可謂頗多坎坷：

1994年11月28日至12月19日，也即世貿組織正式成立前夕，龍永圖就率中國代表團在日內瓦就市場準入和議定書與締約方進行談判，但談判未能達成協議。在1994年10月20日召開的關貿總協定中國工作組第19次工作會議上，中國政府代表團團長、外經貿部副部長谷永江在會上嚴厲譴責少數締約方漫天要價，無理阻撓，致使中國復關談判未能達成協議。

1995年3月11日至13日，美國貿易代表坎特訪華，與外經貿部部長吳儀就復關問題達成8點協議，同意在靈活務實的基礎上進行中國“入世”的談判，並同意在烏拉圭回合協議基礎上實事求是地解決中國發展中國家地位的問題。同年5月7日至19日，應關貿中國工作組主席吉拉德邀請，外經貿部部長助理龍永圖率中國代表團赴日內瓦與締約方就中國復關進行非正式雙邊磋商。此次磋商被西方媒體稱為“試水”談判。

隨後，在1995年6月3日，中國成為世貿組織觀察員，成為中國加入世貿組織的重要一步。隨後在當年7月11日，中國正式提出加入世貿組織的申請，同時也開啓了長達數年的艱難談判之旅。

1995年11月28日，美方向中方遞交了一份“關於中國加入世貿組織的非正式文件”，也即入世“交通圖”，其中羅列了對中國“入世”的28項要求。次年2月12日，中美就中國“入世”問題舉行了第10輪雙邊磋商。中方對美方的“交通圖”逐點做了反應。

1996年3月，世貿組織中國工作組第一次正式會議在日內瓦召開，中國代表團出席了會議。1997年8月6日，中國與新西蘭在北京就中國“入世”問題達成雙邊協議;同年8月26日，中國與韓國在漢城就中國“入世”問題達成雙邊協議;同年10月13日至24日，外經貿部首席談判代表龍永圖副部長率團在日內瓦與30個世貿組織成員進行了雙邊磋商，先後與匈牙利、捷克、斯洛伐克、巴基斯坦簽署了結束中國“入世”雙邊市場推入談判協議，並與智利、哥倫比亞、阿根廷、印度等基本結束了中國“入世”雙邊市場準入談判。

1997年10月26日至11月2日，中國國家主席江澤民應邀訪美，在與克林頓總統發表的聯合聲明中，重申加快中國“入世”談判，爭取儘早結束。

1999年3月3日，中美高級貿易代表團就降低關税、進一步敞開農業、電信、金融和保險市場談判至深夜。同年3月15日，中國總理朱鎔基在中外記者招待會上説：“中國進行復關和入世談判已經13年，黑頭髮都談成了白頭髮，該結束這個談判了。現在存在這種機遇。第一，WTO成員已經知道沒有中國的參加WTO就沒有代表性，就是忽視了中國這個潛在的最大市場。第二，中國改革開放的深入和經驗的積累，使我們對加入WTO可能帶來的問題提高了監管能力和承受能力。因此，中國準備為加入WTO作出最大的讓步。”

1999年後，中國入世進程明顯加快。當年4月，朱鎔基總理訪美，與美國在市場準入談判方面取得實質性進展，並就中國加入世貿組織問題發表聯合聲明;11月10日，美國貿易代表團訪華，與中國就中國入世問題進行雙邊談判，最終在11月15日雙方簽署了《中美關於中國加入世界貿易組織的雙邊協議》，這標誌着中國與美國就此正式結束雙邊談判，也為中國與其他主要貿易伙伴的談判奠定了基礎。

2001年9月17日，世貿組織中國工作組第18次會議舉行正式會議，通過了中國的所有法律文件，同時也結束了世貿組織中國工作組的全部工作;中國的“入世”之旅最終定格於2001年12月11日，中國正式成為世貿組織成員。

圖為連續多年高速增長的對外貿易催生繁忙的碼頭。    圖片來源：視覺中國

脱困得張滄海翼：歷史機遇

加入世貿組織之後，對於中國經濟發展的助力良多。

首先，加入世貿有利於中國更快、更好地融入國際經濟社會。加入WTO，可以充分分享國際分工利益，與世界先進經濟技術同步前進，可以幫助中國經濟更好地融入國際經濟社會，更好地利用國際資源和國際市場的優化資源配置功能，發展我國的社會主義市場經濟。

第二，有利於維護我國的經濟利益。加入WTO，將使我國在國際經濟舞台上擁有更大的發言權，可以為建立公平合理的國際經濟新秩序，維護包括我國在內的發展中國家的利益。

第三，有利於推進我國經濟體制改革。加入WTO，與我國建立市場經濟方向的改革目標相一致。可以鞏固我國經濟體制改革的成果，有力推進我國市場經濟的健全和完善。

最後，有利於擴大出口貿易。 加入WTO後，我國可獲得多邊、穩定、無條件的最惠國待遇，並以發展中國家身份獲得普惠制等特殊優惠待遇，使我國出口貿易有較大的增加。貿易結構從之前出口主要依靠低成本、勞動密集型產業逐漸向新技術密集產業過渡。加入WTO後，當與其他國家發生貿易糾紛時，可以通過WTO貿易爭端解決機制，比較公正、合理地解決貿易爭端，維護我國國家和企業利益。

縱橫馳躍眾關山：巧用規則平爭端

2018年6月28日，《中國與世界貿易組織》白皮書由國務院新聞辦公室正式對外發布。白皮書的發表不僅是向全世界公開中國加入WTO這17年來的表現，也是明確中國力挺WTO的態度。《白皮書》列舉出翔實權威的數據，從中可以清晰看出，中國認真履行了入世議定書的所有承諾。在服務貿易領域的上百個部門中，銀行金融、通信網絡、保險證券等逐步放開。在知識產權領域，中國完成了相關法律法規的修改,使其與WTO《與貿易有關的知識產權協定》以及其他保護知識產權的國際規則相一致,加大知識產權保護力度。

近年來，美國在進出口貿易過程中出現貿易逆差，商品的國際競爭力逐漸削弱，對外貿易處於不利地位，這是美國挑起中美貿易爭端的直接原因。而中國作為國際貿易地位舉足輕重的大國，遭遇越來越多的貿易摩擦是正常現象，也必將越來越多地利用世貿組織爭端解決機制來維護自身權益。通過學習、運用WTO規則，更好地參與競爭，通過雙邊和多變協調機制尋求互利共贏的發展是我們應對挑戰的良策。

例如在今年7月5日，美國總統特朗普向媒體聲稱，將在對貨值340億美元的中國產品加徵25%進口關税之後，迅速再對貨值160億美元的其他產品在接下來日子內同樣加徵進口關税。不僅如此，特朗普也繼續做出威脅，表示在以後可能會對5000億美元的中國產品再加徵進口關税。

隨後中國也在當晚發佈公文，重申了《中國與世界貿易組織》白皮書，並表示中方在世貿組織就美國對華301調查項下正式實施的徵税措施也已追加起訴;如果美國依然一意孤行堅持貿易摩擦擴大化，中國應當根據世貿組織規則提出報復性措施。